Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-3359/2014 Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    03 сентября 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего А.Р. Палковой
 
    при секретаре А.А.Васильевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием:
 
    представителя заявителя ИФНС России по г. Томску - Копаневой В.А., действующей на основании доверенности от /________/сроком действия по /________/,
 
    гражданское дело по заявлению ИФНС России по г. Томску об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Побережникова Р.В.,
 
установил:
 
    ИФНС России по г. Томску обратилась в суд в защиту государственных интересов, подав заявление, в котором указано, что Побережников Р.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Томску в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Побережниковым Р.В. самостоятельно был исчислен земельный налог за /________/ год в размере /________/ руб., который в установленный срок уплачен не был. В адрес Побережникова Р.В. ИФНС России по г.Томску было направлено требование /________/от /________/об уплате земельного налога за /________/ в сумме /________/ руб., пени в размере /________/ коп., в срок до /________/; /________/по состоянию на /________/об уплате пени по земельному налогу за /________/ в размере /________/ коп., в срок до /________/. В указанные сроки, данные требования исполнены не были. ИФНС России по г.Томску было вынесено постановление /________/от /________//________/от /________/о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Данное постановление /________/от /________/, /________/от /________/было направлено на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по /________/ и было возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от /________/и /________/. Был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в пределах которого требования должником не исполнены, равно как не исполнены и до настоящего времени. В связи с неисполнением Побережниковым Р.В. требований исполнительного документа, наличием у последнего долга по исполнительным производствам, существенно превышающего /________/ руб., ИФНС России по г.Томску просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Побережникова Р.В. до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в соответствии с требованием /________/по состоянию на /________/, /________/по состоянию на /________/, постановлением /________/от /________/, /________/от /________/, в размере /________/ коп.
 
    Заинтересованное лицо Побережников Р.В., был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился и представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.
 
    Заинтересованное лицо- ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ было надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, судебный пристав-исполнитель Колесникова И.А. представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ИФНС России по г. Томску Копанева В.А. заявление поддержала по приведенным в нем основаниям, указала, что никаких платежей с момента подачи настоящего заявления должником Побережниковым Р.В. не производилось.
 
    Определив на основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица, заслушав объяснения представителя заявителя, оценив доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим мотивам.
 
    В силу ст. 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность государства носит публично-правовой характер.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На основании ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
 
    Пунктом 7 ст. 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.15 ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    При этом, ч.4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривается, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Подп. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" регламентируется, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Судом установлено, что Побережников Р.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Томску в качестве предпринимателя без образования юридического лица по адресу: /________/, что подтверждается учетными данными налогоплательщика - физического лица.
 
    В суде нашел подтверждение тот факт, что ИФНС России по г.Томску в адрес Побережникова Р.В. было направлено требование /________/от /________/об уплате земельного налога за /________/ в сумме /________/ руб., пени в размере /________/ коп., в срок до /________/; /________/по состоянию на /________/об уплате пени по земельному налогу за /________/ в размере /________/ коп., в срок до /________/.
 
    Доказательств надлежащего исполнения Побережниковым Р.В. требований ИФНС России по г.Томску /________/от /________/, /________/от /________/об уплате налога, недоимки, пени и штрафа в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, материалы дела свидетельствуют о том, что требования налогового органа не исполнены Побережниковым Р.В.
 
    Судом установлено, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от /________/, материалами исполнительного производства №/________/, что постановлением начальника ИФНС России по г.Томску /________/от /________/решено произвести взыскание налогов, сборов, штрафов, процентов за счет имущества Побережникова Р.В., на основании этого исполнительного документа- постановления /________/от /________/постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/было возбуждено исполнительное производство №/________/, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако, ни в установленный срок, на настоящий момент таковые не исполнены.
 
    Судом также установлено, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от /________/, материалами исполнительного производства №/________/, что постановлением начальника ИФНС России по г.Томску /________/от /________/решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Побережникова Р.В., на основании этого исполнительного документа- постановления /________/от /________/постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/было возбуждено исполнительное производство №/________/, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако, ни в установленный срок, на настоящий момент таковые не исполнены.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Колесниковой И.А. от /________/исполнительные производства №/________/, №/________/ и еще ряд исполнительных производств в отношении должника Побережникова Р.В. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № /________/.
 
    Из справки ИФНС России по г.Томску, выданной и.о. заместителя начальника ИФНС России по г.Томску Б., материалов исполнительного производства, справки судебного пристава-исполнителя Колесниковой И.А. от /________/следует, что ИФНС России по г.Томску обладает информацией об отсутствии/ недостаточности средств на счетах Побережникова Р.В., доказательств в опровержение этому по правилам ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    При этом, материалы исполнительного производства № /________/, ответ на запрос суда судебного пристава-исполнителя Колесниковой И.А. от /________/подтверждают, что на /________/остаток долга Побережникова Р.В. по исполнительным производствам, возбужденным по постановлениям ИФНС России по г.Томску составляет /________/ коп.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что должник Побережников Р.В. не исполнил до настоящего времени требования исполнительных документов- постановлений начальника ИФНС России по г.Томску /________/от /________/и /________/от /________/, на момент рассмотрения дела задолженность Побережникова Р.В. по требованиям исполнительного документа более, чем в 15 раз превышает сумму в /________/ руб.
 
    С учетом изложенного, установив факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и длительность такого не исполнения, актуальную сумму задолженности, а также отсутствие уважительных причин, не позволивших исполнить названные требования, суд приходит к выводу о соразмерности временного ограничения выезда из РФ должника Побережникова Р.В. требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
 
    Указанное, кроме того, будет отвечать целям защиты государственных интересов при разрешении рассматриваемого гражданского дела.
 
    С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявления ИФНС России по г. Томску.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление ИФНС России по г. Томску об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Побережникова Р.В. удовлетворить.
 
    Установить в отношении Побережникова Р.В., родившегося /________/в /________/, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в соответствии с требованием ИФНС России по г. Томску /________/по состоянию на /________/, требованием ИФНС России по г. Томску /________/по состоянию на /________/, постановлением должностного лица ИФНС России по г. Томску /________/от /________/, постановлением должностного лица ИФНС России по г. Томску /________/от /________/, в размере /________/ коп.
 
    Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья А.Р. Палкова