Решение от 03 сентября 2014 года

Дело №2- 5688/2014
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Ставрополь 03 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
 
    при секретаре Бабугоеве О.К.,
 
    с участием:
 
    представителя истца помощника прокурора <адрес обезличен> Шалахова А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах Григорьевой Т. А., <дата обезличена> г.р., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, третьи лица - Министерство образования<адрес обезличен>, орган опеки и попечительства администрации Советского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
    прокурор <адрес обезличен> в интересах Григорьевой Т. А., <дата обезличена> г.р., обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Григорьевой Т.А., <дата обезличена> г.р., о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено следующее.
 
    Постановлением главы Восточного сельсовета Советского муниципального района<адрес обезличен> от <дата обезличена> № 55над несовершеннолетней Григорьевой Т.А. установлена опека, опекуном назначен Сидоров А.И.
 
    Основанием для принятия названного решения послужило установления факта оставления несовершеннолетней Григорьевой Т.А. без попечения родителей, поскольку согласно свидетельству о смерти № <номер обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> мать – Григорьева С.И.,<дата обезличена> г.р.-<дата обезличена> г., - умерла, сведения об отце, о рождении Григорьевой Т.А. внесены со слов матери.
 
    Таким образом, в сиу ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Григорьева Т.А. относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Отделом опеки и попечительства администрации Советского муниципального района в Министерство образования<адрес обезличен> представлены сведения о включении Григорьевой Т.А. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> г., № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В ходе проверки установлено, что <дата обезличена> Григорьева Т.А. окончила Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №39» <адрес обезличен>, получив среднее профессиональное образование, <дата обезличена> обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> с письменным заявлением. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства министерством строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> Григорьевой Т.А. должно быть предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Советского муниципального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.
 
    Истец Григорьева Т.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, приведя основания, изложенные выше, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленных возражениях указала, что исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что заявленные требование незаконным, необоснованным и не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.
 
    На территории<адрес обезличен> действует<адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон СК). С <дата обезличена> в соответствии с п.3 ст.7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность<адрес обезличен> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти управления жилищным фондом<адрес обезличен> - министерством жилищно-коммунального хозяйства СК.
 
    Постановлением Губернатора СК от <дата обезличена> г., <номер обезличен> «О некоторых мерах по совершенствованию государственного у правления в СК (далее - Постановление) министерство жилищно-коммунального хозяйства СК упразднено, министерство строительства и архитектуры СК переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК, с передачей ему функций упраздняемого министерства жилищно-коммунального хозяйства СК.
 
    В настоящее время в соответствии с Положением о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, утвержденным постановлением Правительства СК от <дата обезличена> <номер обезличен> министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти СК в области управления жилищным фондом СК.
 
    Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти<адрес обезличен> -министерство образования и молодёжной политики<адрес обезличен>.
 
    В соответствии с письмом министерства образования молодежной политики СК <номер обезличен> от <дата обезличена> Григорьева Т.А. включена в установленном порядке в список.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Указанный порядок утвержден постановлением Правительства СК от <дата обезличена> № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер.
 
    В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявления при наличии незаселенных специализированных жилых жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>.
 
    <дата обезличена> Григорьева Т.А. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>. Данное заявление в журнале регистрации заявлений зарегистрировано под номером <номер обезличен>.
 
    Согласно журналу регистрации заявлений до Григорьевой Т.А. зарегистрировано в журнале по <адрес обезличен> <номер обезличен> человек.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно регистрации заявлений. Первоочередного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> лицам из числа лиц данной категории законодательством не предусмотрено. Следует отметить, что в случае удовлетворения заявленных требовании будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Григорьевой Т.А. Таким образом, права Григорьевой Т.А. по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были поскольку министерство не отказывало Григорьевой Т.А. в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен.
 
    Представитель третьего лица орган опеки и попечительства администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены заранее и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования<адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дала бы извещен заранее и надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Иск прокурора заявлен в интересах Григорьевой Т.А., <дата обезличена> г.р..
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Григорьевой Т.А., <дата обезличена> г.р., о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено следующее.
 
    Постановлением главы Восточного сельсовета Советского муниципального района<адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен> несовершеннолетней Григорьевой Т.А. установлена опека, опекуном назначен Сидоров А.И.
 
    Основанием для принятия названного решения послужило установления факта оставления несовершеннолетней Григорьевой Т.А. без попечения родителей, поскольку согласно свидетельству о смерти № <номер обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> мать – Григорьева С.И.,<дата обезличена> г.р.-29.07.1999- умерла. Сведения об отце, о рождении Григорьевой Т.А. внесены со слов матери.
 
    В настоящее время Григорьева Т.А. временно проживает по адресу: <адрес обезличен> край, <адрес обезличен>. Своего собственного жилья Григорьева Т.А. не имеет. До настоящего времени Григорьева Т.А. специализированным жилым помещением не обеспечена.
 
    С учетом изложенного суд считает, что Григорьева Т.А. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> –кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеуказанными лицами уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных
 
    организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным (фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>, утвержденного постановлением<адрес обезличен> от <дата обезличена> №240-п).
 
    Судом установлено, что возраста 18 лет Григорьева Т.А. <дата обезличена> г.р., достигла в 2011г., т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Григорьева Т.А. встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений <дата обезличена> г.
 
    Юридическим фактом, с которым суд связывает право Григорьевой Т.А. на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату окончания пребывания в учебном заведении <дата обезличена> г., - по правилам ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции до 01.01.2013г.
 
    Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ <дата обезличена> N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> (далее - Положение).
 
    Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании<адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с<адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.
 
    С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию. Необходимое заявление в уполномоченный орган Григорьева Т.А. предоставила.
 
    Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>. Поскольку Григорьева Т.А. проживает на территории СК, суд обязывает ответчика, предоставить Григорьева Т.А. специализированное жилое помещение в границах Советского муниципального района<адрес обезличен>.
 
    Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
 
    Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
 
    Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения Григорьевой Т.А.
 
    Руководствуясь статьями 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах Григорьевой Т. А., <дата обезличена> г.р., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, третьи лица - Министерство образования<адрес обезличен>, орган опеки и попечительства администрации Советского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Григорьевой Т. А., <дата обезличена> г.р., по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Советского муниципального района, по нормам предоставления пощади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья М.Л.Дробина