Дата принятия: 03 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2014 г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
с участием прокурора Лиджи-Горяевой Е.Б.
при секретаре Инджиевой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Копыловой Ф.М., действующей за себя и несовершеннолетнего К. к администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего исковые требования Суплотовой О.А. к администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и по иску администрации г. Астрахани к Копыловой Ф.М.-В., действующей за себя и несовершеннолетнего К., Суплотовой О.А. о признании договора исполнения обязательств недействительным и выселении без предоставления другого жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, указав, что она в настоящее время является собственником 1/2 доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим ей на состав семьи 3 человека: сын Копылов А.Ю. и дочь Суплотова О.А. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которую они вселились в 2009г. При этом договор социального найма с ней заключен не был. В 2014г. она обратилась в администрацию г. Астрахани с заявлением о заключении договора социального найма, однако в его удовлетворении было отказано. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В последующем Копылова Ф.М.-В. уточнила заявленные требования и в настоящее время просит признать за ней и несовершеннолетним К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать администрацию г. Астрахани заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела третье лицо Суплотова О.А. обратилась в суд с самостоятельными требованиями и просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Администрация г. Астрахани с исковым заявлением и требованиями третьего лица не согласилась и обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что Копылова Ф.М-В. является собственником доли в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу в связи с этим жилищный вопрос Копыловой Ф.М-В. и членов её семьи должен решаться в рамках ст. 32 ЖК РФ. Действительно в 2009г. они планировали отселить ответчиков путем предоставления <адрес> г. Астрахани, в свою очередь ответчики приняли на себя обязательство передать в собственность администрации г. Астрахани принадлежащее им жилое помещение. Однако поскольку до настоящего времени ответчики свои обязательства не выполнили, малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признаны, на учете не стоят, то никаких оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма не имеется. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят признать договор исполнения обязательств от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный с Копыловой Ф.М-В., недействительным и выселить Копылову Ф.М-В., действующую за себя и несовершеннолетнего К., Суплотову О.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Истец Копылова Ф.М-В. В судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Копыловой Ф.М.-В. по доверенности Николаева С.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом дополнений поддержала, просила удовлетворить.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Суплотова О.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Исковые требования администрации г. Астрахани не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика администрации г. Астрахани Михина Ю.В. исковые требования Копыловой Ф.М-В. и Суплотовой О.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Копыловой Ф.М-В. и Суплотовой О.А. подлежащими удовлетворению, а требования администрации г. Астрахани не подлежащими удовлетворению, выслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14 сентября 2006г. № 127 утверждена городская целевая Программа «Переселение граждан города Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы» и утвержден Реестр кварталов с содержанием ветхого и аварийного жилья более 70 процентов, предлагаемых для первоочередного сноса в 2006 году в который вошел квартал ограниченный ул. Ахшарумова, Бэра, Бакинской и Волжской.
Постановлением мэра города Астрахани от 26 октября 2006г. № 2308-м утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу, в соответствии с п. 7.9 которого собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, в случае отказа от предоставления ему другого жилого помещения в собственность или выплаты выкупной цены жилого помещения, по соглашению сторон, вправе получить жилое помещение по договору социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений, при условии передачи принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность. После заключения договора социального найма жилого помещения к таким гражданам применяются нормы настоящего Положения, установленные для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что М. на праве собственности принадлежали 11/42 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом членами семьи М. являлись: жена М., дочь Б., внучка Р., дочь Копылова Ф.М-В., внучка Суплотова О.А., внук К.
Заключением городской межведомственной комиссии от 29 ноября 2006г. домовладение по <адрес> признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением мэра г. Астрахани от 27 октября 2006г. №844-р-м домовладение 141 по <адрес> включено в реестр помещений не пригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу.
Также указанное домовладение вошло в реестр домов, из которых граждане подлежали переселению в соответствии с городской целевой Программой «Переселение граждан города Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы».
Исходя из положений указанной программы и пояснений представителя администрации г. Астрахани для отселения граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках этой программы, их признание малоимущими и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не требовались.
Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что между администрацией г. Астрахани и М.. ДД.ММ.ГГГГг. было достигнуто соглашение, согласно которому администрация г. Астрахани приняла на себя обязательство предоставить М. и членам его семьи две квартиры: однокомнатную № и двухкомнатную № в <адрес>, в свою очередь М.. принял на себя обязательство передать в собственность администрации г. Астрахани принадлежащее ему жилое помещение в <адрес>, что допускалось Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу (п. 7.9).
При этом согласно имеющимся документам указанные жилые помещения расположены в жилом доме, построенном на средства, выделенные из федерального бюджета в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2007г. для приобретения квартир для отселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда, что отражено в Распоряжении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №146-р.
Исходя из представленных документов и пояснений сторон истцу Копыловой Ф.М.-В. на состав семьи 3 человека: дочь Суплотова О.А. и сын К., было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что Копылова Ф.М.-В. и члены её семьи вселились в спорное жилое помещение с разрешения администрации г. Астрахани по договору исполнения обязательств по охране № от ДД.ММ.ГГГГг.
По условиям соглашения сторон управление по жилищной политике администрации г. Астрахани передает истцу, а Копылова Ф.М.-В. принимает на себя охрану квартиры <адрес> г. Астрахани до передачи ее в пользование на основании договора социального найма.
В настоящее время в спорном жилом помещении проживают Копылова Ф.М.-В. и члены её семьи: дочь Суплотова О.А. и сын К.
В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Учитывая указанные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Копылова Ф.М.-В. и члены её семьи с разрешения собственника на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение и приобрели право пользования им на условиях договора социального найма. Таким образом, в указанной части требования Копыловой Ф.М.-В. и Суплотовой О.А. подлежат удовлетворению.
Между тем, в силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Однако указанная обязанность администрацией г. Астрахани до настоящего времени не выполнена.
В связи с этим суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и обязать администрацию г. Астрахани заключить с Копыловой Ф.М.-В. договор социального найма спорного жилого помещения, включив в договор членов её семьи: К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суплотову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При этом в удовлетворении исковых требований администрации г. Астрахани о выселении Копыловой Ф.М.-В.. К. и Суплотовой О.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения должно быть отказано.
Также не подлежат удовлетворению требования администрации г. Астрахани о признании договора исполнения обязательств от ДД.ММ.ГГГГг. недействительным, поскольку в соответствии с п. 5.1 этого договора после заключения договора социального найма он утратит свою силу.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя администрации г.Астрахани о том, что свои обязательства по передаче жилого помещения в домовладении 141 по <адрес> собственники не выполнили и до настоящего времени это помещение в собственность администрации г. Астрахани не передали по следующим основаниям.
Исходя из пояснений представителя Копыловой Ф.М.-В. и представленных документов отцу истца - Медибаеву М-В.С. на праве собственности принадлежали 11/42 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. После его смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГг. они с сестрой Б. долго вступали в наследство, устанавливали факт родства, в судебном порядке выделяли перешедшую к ним по наследству долю в спорном домовладении в натуре в виде отдельного жилого помещения, оформляли техническую документацию для заключения договора дарения этого объекта недвижимости администрации г. Астрахани. Однако когда они смогли оформить необходимые документы администрация г. Астрахани от заключения сделки отказалась, мотивировав отказ изменившейся практикой. Указанные обстоятельства представителем администрации г. Астрахани не оспаривались.
При этом, исходя из пояснений представителя Копыловой Ф.М.-В. они с Б. и в настоящее время согласны передать принадлежащее им жилое помещение в собственность администрации г.Астрахани.
Учитывая, что достигнутое между администрацией г. Астрахани и М. соглашение не предусматривало конкретных сроков передачи жилого помещения по <адрес> в собственность муниципалитета, а также установленные по делу обстоятельства и пояснения представителя Копыловой Ф.М.-В., суд приходит к выводу, что неисполнение на сегодняшний день указанного соглашения со стороны истца не может являться основанием для его выселения из предоставленного ранее жилого помещения.
Также необоснованны доводы представителя администрации г. Астрахани о том, что для предоставления истцу и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма необходимо, чтобы она была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку как указывалось ранее Копыловой Ф.М.-В. и членам её семьи спорное жилое помещение было предоставлено в рамках реализации городской целевой программы, в соответствии с которой единственным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма было признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу и его включение в реестр домов предлагаемых для первоочередного сноса. Указанное условие было выполнено.
Другие доводы иска администрации г. Астрахани не могут служить основанием для его удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные Копыловой Ф.М.-Вакеповной, действующей за себя и несовершеннолетнего К., Суплотовой О.А. требования удовлетворить.
Признать за Копыловой ФМ.-В, Копыловым А.Ю., Суплотовой О.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию г. Астрахани заключить с Копыловой Ф.М.-В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор членов её семьи: К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суплатову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении искового заявления администрации г. Астрахани к Копыловой Ф.М.-В., действующей за себя и несовершеннолетнего К., Суплотовой О.А. о признании договора исполнения обязательств недействительным и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен 8 сентября 2014г.
Судья:
