Дата принятия: 03 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ № <данные изъяты>
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Орлова И.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО7
переводчика ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию.
установила:
ФИО7 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию (далее по тексту ЕДК) как члену семьи ФИО6 – военнослужащего, умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Требования мотивировала тем, что обратилась в отдел по <адрес> Управления по городу Рязани Министерства социальной защиты населения <адрес> с заявлением на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ данного органа соцзащиты ей отказано в в связи с тем, что документы не соответствуют перечню, указанному в п. 2.6 Административного Регламента.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что истцом не представлен документ, подтверждающий, установление инвалидности до достижения возраста 18 лет. Также указала, что Федеральный закон РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» действует с 01.01.2012, обратной силы не имеет. Поскольку смерть отца истицы наступила в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до вступления в силу вышеуказанного закона, истица к категории граждан, имеющих право на получение денежных выплат, предусмотренных данным Федеральным законом, не относится.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 9,10,11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации считаются дети старше 18 лет, если до достижения данного возраста они стали инвалидами.
Судом установлено, истица ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства 3 группы, является дочерью ФИО6, участника Великой Отечественной Войны, который имел ранение и являлся инвали<адрес> группы. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика. Бесспорно установлено и подтверждается справкой Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что истице впервые установлена инвалидность третьей группы бессрочно с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности в возрасте 22 лет. При этом установлена причина инвалидности – заболевание с детства.
Факт обращения истца в территориальный отдел социальной защиты населения по месту жительства (Отдел по <адрес> Управления по городу Рязани Министерства социальной защиты населения <адрес>) с целью назначения ей ЕДК, представителем ответчика не оспаривается, подтверждается уведомлением данного органа соцзащиты № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истице отказано в принятии документов для назначения ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего военнослужащего.
В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается на письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № №, разъясняющее недопустимость назначения ЕДК указанным лицам.
Суд считает данное письмо не подлежим применению, поскольку не является нормативным актом, прошедшим процедуры регистрации в Минюсте РФ и официального опубликования.
Согласно действующим на момент назначения истице инвалидности нормативным документам («Инструкция по определению групп инвалидности» утв. Минздравом СССР 01.08.1956, ВЦСПС 02.08.1956; «Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования» утв. Минздравом СССР, ВЦСПС 01 - 02.08.1956) существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья, причем понятие «ребенок-инвалид» не существовало, действовало единое понятие «инвалид с детства» соответствующей группы.В настоящее время понятия: «ребенок-инвалид», «инвалид с детства» относятся к причине инвалидности и устанавливаются в соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 № «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 92 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
При этом категория «ребенок-инвалид» устанавливается лицам до 18 лет, «инвалид с детства» - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
Исходя из справки ВТЭК и вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что инвалидность истицы наступила в возрасте до 18 лет, вследствие чего она имеет право на получение ЕДК вне зависимости от первичной даты установления ей инвалидности с детства.
Иное толкование ответчиком данных обстоятельств и норм права ведет к нарушению конституционных прав истца на социальное обеспечение по вышеназванному закону по сравнению с лицами признанными инвалидами с детства, прошедшими первичное освидетельствование до достижения ими возраста 18 лет.
Суд не может принять во внимание доводы ответчика о неприменении в отношении истца положений Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих в предоставлении им отдельных выплат», т.к. отец истца умер до введения в действие указанного закона.
На основании ч.17 статьи 3 названного Федерального закона, порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», для назначения денежной компенсации членам семьи, заявитель, в том числе, представляет:
- копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы;
- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копию свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копию справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, – для детей, достигших возраста 18 лет.
По смыслу вышеприведенных норм, получение ежемесячной денежной компенсации не ставиться в зависимость от даты смерти погибшего (умершего) военнослужащего. Право на получение компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего приобретают члены семьи при наличии у них определенного статуса и возраста (либо инвалидности). В тоже время, получение ЕДК возможно только после вступления Федерального закона в действие, поэтому доводы ответчика о невозможности регулирования спорных правоотношений указанным законом являются несостоятельными.
Ссылки ответчика на то, что право истицы, как члена семьи умершего военнослужащего участника Великой Отечественной войны, на получение различных денежных компенсаций должно регулироваться иным специальным законодательствам, в частности Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», также являются несостоятельными, поскольку с 01.01.2012 года специальным Законом истице гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи умершего военнослужащего.
Согласно п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 142, ЕДК назначается со дня возникновения права на нее.
Поскольку право истца на получение ЕДК возникло в связи с принятием данного Федерального закона, ответчик обязан произвести ему назначение с момента вступления его в законную силу – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решила:
Исковые требования ФИО7 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.
Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации на основании пункта 9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья –
