Решение от 03 сентября 2014 года

Дело №2-883/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Славгород
 
    03 сентября 2014 года
 
    Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Щербина Е.В.
 
    при секретаре Портновой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бачериковой ФИО5 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бачерикова А.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что является работником Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», в соответствии с условиями трудового договора, истцу выплачивается должностной оклад и районный коэффициент в размере 20 %.
 
    Ссылаясь на положения ст.ст.135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановление Правительства № 1631 от 27.12.1997 г., истица полагает, что являются незаконными и нарушающими ее права действия ответчика по начислению ей заработной платы исходя из коэффициента 20 %.
 
    На основании изложенного истица просит суд обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с 01 мая 2014 года по 31 июля 2014 года с применением районного коэффициента к заработной плате 1,25 % и выплатить сумму перерасчета и возложить обязанность на ответчика начислять и выплачивать заработную плату с 01 августа 2014 года с применением районного коэффициента 1,25%.
 
    В судебное заседание истец, а также представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От истца и ответчика поступило адресованное суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.№15, 20).
 
    Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе и ответчика, суд разрешает дело в отсутствие не явившихся.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее:
 
    Бачерикова ФИО5 (сДД.ММ.ГГГГ года, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры диспансера на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается и записями в трудовой книжке серии №№№ ДД.ММ.ГГГГ на ее имя – л.д.№5-7, 7-11) является работником Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> <адрес>».
 
    Из материалов дела следует, что за период май-июль 2014 года работнику Бачериковой ФИО5 заработная плата, помимо иных производимых к ней доплат, за работу в КГБУЗ «<данные изъяты> <адрес>»выплачивается в размере, включающем компенсационную доплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент в размере 20% к должностному окладу (что подтверждается выданными работодателем расчетными листами – л.д..№12-14).
 
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к следующему:
 
    В соответствии со ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 года, подписанного СССР и вступившего в силу 03.10.1976 года (обязательного для Российской Федерации как правопреемника СССР по международным договорам), участвующие в Пакте государства признают право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.
 
    Аналогично Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на полное вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).
 
    Пленум Верховного суда РФ в п.8 своего Постановления от 17.03.2004 года за №2 «О применении судами Российской федерации Трудового кодекса РФ» разъяснил о том, что при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со ст.11 ТК РФ нормы этого Кодекса подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственностии распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем.
 
    В соответствии со ст.129 ТК РФпод заработной платой(оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы является минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В силу ч.2 ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается также в повышенном размере.
 
    Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.148 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из положений ст.315 ТК РФ следует, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Из положений ст.316 ТК РФ следует, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения ст.ст.10-11 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. от 24.07.2009) также как и положения ст.316 ТК РФ определяют,что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    Ст.129 ТК РФ, ст.149 ТК РФ определяют, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Ч.2 ст.146, ст.148 ТК РФ также определяют, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, из приведенных норм Трудового кодекса РФ следует, что районный коэффициент к должностному окладу является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов работы, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях.
 
    Положения указанных норм позволяют сделать вывод о то, что в них закреплено императивное предписание работодателю производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.
 
    Принятый Государственной думой ФС РФ 21.12.2001 года и вступивший в силу с 1 февраля 2002 года Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ в ст.423 содержит положение о том, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с указанным Трудовым кодексом, в части, не противоречащей указанному Кодексу применяются законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств».
 
    Так, Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за №325/24 17 августа 1971 г. было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.
 
    Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. №4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для г.Славгорода Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 № 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для г.Славгорода как для местности с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    Поскольку в силу п.2 ст.115 Конституции РФ постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ, в том числе всеми хозяйствующими субъектами, суд приходит к выводу о то, что Постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", подлежит обязательному исполнению всеми работодателями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    При этом суд исходит из того, что районные коэффициенты имеют целью компенсировать дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях, и поэтому источник финансирования для оплаты труда правового значения не имеет, поскольку суммы определенных ст.ст.146, 148 ТК РФ расходы (включая районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями) относятся к обязательным расходам работодателя на оплату труда в полном размере (ст.317 ТК РФ).
 
    Поскольку согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ (о чем разъяснил и Пленум ВС в п.5 Постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»), суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (т.е. не может разрешить требование, которое не заявлено, либо удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами, к которым рассматриваемое дело не относится), принимая решение в пределах заявленных истцами требований, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о возложении на работодателя обязанность произвести перерасчет за период с апреля по июнь 2014 года из расчета размера заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,25 подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку в соответствии со ст.22 и 56 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату и, соответственно, задолженность по заработной плате, несет работодатель, учитывая, что заработная плата начисляется работникам за отработанное время, суд приходит к выводу об удовлетворении и требований истцов о возложении на ответчика обязанности в будущем (т.е. начиная с 01 августа 2014 года) производить начисление заработной платы с учетом районного коэффициента в установленном действующим законодательством размере (т.е. в размере 1,25).
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> 00 копеек.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бачериковой ФИО5 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» о возложении обязанности удовлетворить.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» произвести Бачериковой ФИО5 перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,25 за периодс 01.05.2014 года по 31.07.2014 года.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» производить Бачериковой ФИО5 начисление заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,25, начиная с 01 августа 2014 года.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
 
    Дата составления мотивированного решения – 08 сентября 2014 года.
 
Председательствующий: Щербина Е.В.