Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело № 2-362/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года с.Михайловское
 
    Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Жежера О.В.,
 
    при секретаре Клипа Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Толстых Ирины Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Михайловском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Толстых И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края (далее ГУ УПФР в Михайловском районе) об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ФИО8 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскании с ответчика расходов по госпошлине 200 руб. и за услуги представителя 8000 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила иск, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ею подано заявление ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком засчитано в специальный стаж 22 года 8 месяцев 09 дней, не засчитаны: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов на время болезни основного работника, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, что в совокупности составляет более 25 лет, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика расходы по госпошлине 200 руб. и за услуги представителя 8000 руб.
 
    В судебном заседании истец Толстых И.В. и ее представитель Смирнов А.В. поддержали уточненный иск в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске. Истец указала, что не возражает против включения в специальный стаж период работы согласно выписки из лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ., а не по ДД.ММ.ГГГГ. как указано в решении пенсионного органа.
 
    Представитель ответчика Михалева Н.С. возражала против иска, считает решение комиссии ГУ УПФР в Михайловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, пояснила, что при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ. допущена техническая ошибка при подсчете трудового стажа специального трудового стажа, который фактически составляет 22 года 10 месяцев 04 дня, вместо указанных ранее 22 года 8 месяцев 09 дней. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку указанный период работы не внесен в трудовую книжку, не указано наименование должности, за которую должность производилась замена работника.
 
    Представитель третьего лица ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    Материалами дела установлено, что Толстых И.В. осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем садаФИО11, воспитателем ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ., в ФИО13 с ФИО14. по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.13-26).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Толстых И.В. обратилась в ГУ УПФР в Михайловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 69-71).
 
    Решением комиссии ГУ УПФР в Михайловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. Толстых И.В. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что её льготный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 10 месяцев 04 дня (после выявления технической ошибки), т.е. менее 25 лет, при этом не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ФИО15, с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя начальных классов в ФИО16, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ., отпуска для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7).
 
    Поскольку истцом заявлено только о включении в льготный стаж спорных периодов работы, периодов нахождения в очередном отпуске и на курсах повышения квалификации, то суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.     
 
    Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Толстых И.В. подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Из пункта 3 названных Правил следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В соответствии с пунктами 1. (наименование должностей), 1.1 и 1.8. (наименование учреждений) названного Списка работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, учителя в общеобразовательных учреждениях- школах всех наименований засчитывается в специальный трудовой стаж.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
 
    Из материалов дела усматривается, что в специальный трудовой стаж истцу не засчитан период ее работы в должности воспитателя в ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое действовало в вышеприведенный период работы истца, и которое в качестве учебных заведений и детских учреждений предусматривало их объединение (детские сады и объединенные ясли-сады) (подпункт 4 пункт 1 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к указанному Постановлению)).
 
    Таким образом, фактически детский сад и детский комбинат являются одним и тем же учреждением, поскольку в соответствии с общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства", утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 г., дошкольное воспитание предусматривалось, в том числе, в детских садах (комбинатах), "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
 
    Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    Согласно приказу № отдела администрации Михайловского района по образованию от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № указанного учреждения, ФИО18 ФИО19 ФИО20 приняты на баланс Малиновоозерского поселкового совета с переводом педагогических кадров, в том числе Толстых И.В (л.д. 43-44).
 
    В соответствии с распоряжением администрации Малиновоозерского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ. №26-Р (л.д. 11) в трудовую книжку Толстых И.В. внесены изменения: записи 5 и 6 о принятии Толстых И.В. воспитателем ФИО21 и ее увольнении отменены, внесены записи №, № о принятии Толстых И.В. воспитателем ФИО22 и ее увольнении в связи сокращением численности штата работников.
 
    Судом установлено, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, деятельность которого направлена была за весь период его существования на воспитание и обучение детей, что не оспорено при рассмотрении дела стороной ответчика. Истец занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми, что подтверждено собранными по делу доказательствами.В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что в специальный трудовой стаж истцу не засчитан период ее работы в должности учителя начальных классов ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как усматривается из акта № документальной проверки достоверности сведений, предоставленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 59-60), приказа ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56), Толстых И.В. принята учителем начальных классов на время болезни основного работника с ДД.ММ.ГГГГ. Справкой администрации Малиновоозерского поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 55) подтверждается начисление заработной платы Толстых И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицевого счета пенсионного дела Толстых И.В. окончанием периода работы является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67)
 
    Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка, обязанность по ведению которой, в том числе по внесению в неё сведений о выполняемой работником работе, возлагается на работодателя.
 
    Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституции Российской Федерации. Поэтому возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не внес записи о работе истца в должности учителя начальных классов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
 
    Включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, названными Правилами не предусмотрено.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно справке, уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ФИО25, Толстых И.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8). Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подтверждается актом № документальной проверки достоверности сведений предоставленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Оценив и проанализировав в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК представленные доказательства, суд приходит к выводу, что прохождение Толстых И.В. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилось отчисление страховых взносов.
 
    Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что Толстых И.В. находилась в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается актом № документальной проверки факта работы Толстых И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 63-64), согласно которому Толстых И.В. находилась в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №. Факт нахождения истицы в учебных отпусках стороной ответчика не оспаривался.
 
    Дипломом Толстых И.В. подтверждается период ее обучения в Новосибирском государственном университете в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).
 
    На основании п. 5 приведенных выше Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших специальных учебных заведениях, были установлены и ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период обучения истицы.
 
    Поскольку установлено, что Толстых И.В.в спорные периоды являлась сотрудником учреждения образования для детей, ей предоставлялись дополнительные отпуска, за истицей в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что не оспаривалось сторонами, то суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Согласно решению комиссии ГУ УПФР в Михайловском района № от ДД.ММ.ГГГГ (после устранения технической ошибки) льготный стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью на момент обращения с заявлением об установлении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 22 года 10 месяцев 04 дня. Спорные периоды работы, которые суд считает необходимым включить в льготный стаж истице, составляют 2 года 2 месяца 14 дней.
 
    Поскольку на момент подачи истицей в ГУ УПФР в Михайловском районе заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ее педагогический стаж с учетом периода нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации составлял более 25 лет, отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является не обоснованным. За истицей необходимо признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК суд полагает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 200 руб., а также расходы за участие представителя в размере 5000 руб., с учетом разумности, справедливости, сложности дела и объема проделанной работы.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Толстых Ирины Викторовны удовлетворить в части.
 
    Включить в стаж работы, необходимый для назначения Толстых Ирине Викторовне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»: период работы в качестве воспитателя ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в качестве учителя начальных классов в ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ.; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    За Толстых Ириной Викторовной признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края в пользу Толстых Ирины Викторовны расходы в размере 200 руб. в счет оплаты госпошлины и 5000 руб. за составление искового заявления и участия представителя в суде.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.
 
    Судья О.В. Жежера