Решение от 03 сентября 2014 года

2-1744-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нерюнгри 03 сентября 2014 года
 
             Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием представителя истицы Зубцова Ю.А. по доверенности, представителя ответчика Голикова В.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ранжуровой Т.В. к администрации муниципального образования <данные изъяты> об обязании совершить юридически значимые действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Ранжурова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> об обязании совершить юридически значимые действия, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ и договором найма квартиры ДД.ММ.ГГГГ. Управлением государственного строительного и жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № было выдано заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы администрации муниципального образования <данные изъяты> Управлением государственного строительного и жилищного надзора <адрес> было направлено письмо о принятии мер, а именно для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном пунктами 46 и 47 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. п. 42, 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Также в соответствии с п.7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. До настоящего времени со стороны ответчика не было произведено ни одного действия, установленного законом. Ввиду бездействия со стороны ответчика были нарушены конституционные права истца, а именно ст. 40 Конституции РФ. Поэтому просит обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> создать в установленном порядке комиссию для оценки жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес>. Произвести в течение тридцати дней оценку жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.
 
    В судебное заседание истица не явилась, извещена лично, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы.
 
    Представитель истицы Зубцов Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в части второго пункта требований - об обязании ответчика произвести в течение тридцати дней оценку жилого многоквартирного дома, в части обязания ответчика создать в установленном порядке комиссию для оценки жилого многоквартирного <адрес>, от иска отказался.
 
    Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» Голиков В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования истицы не признал и просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Из письменного отзыва администрации муниципального образования <данные изъяты> следует, что Постановлением <данные изъяты> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по оценке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» межведомственная комиссия по оценке многоквартирных домов в муниципальном образовании <данные изъяты> создана. Данная Комиссия в своей работе руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с распоряжением <данные изъяты> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе Комиссии по обследованию многоквартирных домов деревянной застройки» дом по <адрес>, был осмотрен и было принято решение обследовать дом с привлечением компетентных экспертов. Указанная выше комиссия не является структурным подразделением органа местного самоуправления, поскольку в её состав согласно абзацу 5 пункта 7 Положения включаются не только представители органа местного самоуправления, но и представители иных органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры градостроительства и соответствующих организаций. Поскольку указанными нормами материального права не предусмотрены такие полномочия администрации муниципального образования <данные изъяты> как руководство деятельностью межведомственной комиссии и выдача заключения о состоянии жилого дома, что заявлены в иске, считают, что требования истицы удовлетворению не подлежат.
 
    Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № дома № по <адрес> выдана О. на состав семьи: Ранжурову Т.В. - жену, И, - дочь.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с О. заключен типовой договор найма квартиры. То есть, жилое помещение, занимаемое истицей, относится к муниципальному жилищному фонду.
 
    Из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственного строительного и жилищного надзора <адрес> следует, что в результате обследования жилого <адрес> установлено, что данный дом является многоквартирным, двухэтажным жилым домом. Фундамент - деревянные сваи, стены брусовые. Кровля 2-х скатная, покрытая шифером. Здание ДД.ММ.ГГГГ постройки.<адрес> 502,5 кв.м. Жилое здание расположено на склоне, произошло существенное изменение фундамента здания из-за смещения свай. При осмотре здания установлено, что несущие деревянные элементы здания деформированы, нарушена геометрия стен, оконные и дверные проемы перекошены. Наблюдается смещение жилого дома по рельефу (склону) местности, также неравномерная просадка фиксируется на середине здания. При детальном осмотре фундамента здания установлено, что нижние венцы окладника подвергнуты разрушению в результате гниения. «Черновые» полы сгнили и провалились. Балки нижнего перекрытия подвергнуты разрушению, местами провалились. В ходе осмотра подъездов наблюдается деформация нижнего перекрытия. На стенах отмечаются трещины, смещения несущих капитальных стен. Значительный перекос оконных и дверных проемов. Отмеченные деформации и разрушения строительных конструкций жилого дома указывают об исчерпании ими несущей способности и опасности обрушения, представляет угрозу жизни и здоровья граждан. В этой связи необходимо принять срочные меры по расселению граждан.
 
    Заключением о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления государственного строительного и жилищного надзора <адрес> признан непригодным для проживания.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п. 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
 
    Из материалов дела следует, что в порядке исполнения абзаца 4 п.7 Положения администрацией МО <данные изъяты> вынесено Постановление ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по оценке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому была создана межведомственная комиссия по оценке многоквартирных домов в муниципальном образовании <данные изъяты>, данная Комиссия в своей работе руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Указанная выше межведомственная комиссия не является структурным подразделением органа местного самоуправления, поскольку, в неё согласно абзаца 5. п.7 Положения включаются не только представители органа местного самоуправления, но и представители иных органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в поселении в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    В связи с чем, в судебном заседании представитель истца Ю. отказался от части исковых требований ввиду того, что межведомственная комиссия по оценке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрацией муниципального образования <данные изъяты> создана в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который суд принимает, так как данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поэтому представитель истца от иска отказался в этой части. Отказ представителя истца не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому судом принимается.
 
    Согласно ч. 3 ст.220 ГПК РФ производство по делу прекращается, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
               В соответствии со ст. 221 ГПК РФ в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Согласно письму <данные изъяты> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, межведомственной комиссией по оценке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не обследовалось.
 
    В последствии <данные изъяты> городской администрацией вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № «О работе Комиссии по обследованию многоквартирных домов деревянной застройки», согласно которому межведомственной комиссии в срок с ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано провести обследование дома по <адрес>. Данный дом был осмотрен, и было принято решение обследовать дом с привлечением компетентных экспертов.
 
    Вышеуказанными нормами материального права не предусмотрены такие полномочия администрации муниципального образования <данные изъяты> как осмотр многоквартирного жилого дома, выдача заключения о состоянии жилого дома, ветхости, аварийности, то есть оценка жилого многоквартирного дома. Данные полномочия относятся исключительно к компетенции межведомственной комиссии, которая не является структурным подразделением администрации муниципального образования <данные изъяты>.
 
    Кроме того, согласно части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
 
              То есть, судом на ответчика могут возлагаться обязательства при доказанности незаконности уклонения ответчика от исполнения обязательств перед истцом.
 
    У ответчика в силу вышеназванных норм закона не возникло перед истицей обязательств, что влечен невозможность их принудительного исполнения - произвести в течение 30 дней оценку жилого многоквартирного дома, в котором проживает истица.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Ранжуровой Т.В. в части обязания ответчика произвести в течение тридцати дней оценку жилого многоквартирного дома является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Поэтому в удовлетворении данных требований Ранжуровой Т.В. надлежит отказать.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Принять отказ представителя истца от иска в части обязания администрации муниципального образования <данные изъяты> создать комиссию для оценки жилого многоквартирного дома по <адрес>.
 
    Производство по делу в этой части прекратить.
 
    В остальной части иска в удовлетворении исковых требований Ранжуровой Т.В. отказать.
 
              Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
             С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение составлено судом 08 сентября 2014 года.