Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-1352/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2014 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Переславль-Залесский о понуждении устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Переславский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации г. Переславля-Залесского, просит обязать ответчика устранить нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна ул. Плещеевской, а именно:
- вблизи д. 2 и вблизи д. 15 по ул. Плещеевской г. Переславля-Залесский в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ 50599-93 устранить нарушения дорожного полотна у края проезжей части автомобильной дороги;
- вблизи дома № 1 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесского устранить нарушения требований п. 5.1.4 «Дорожные знаки» путем среза древесно-кустарной растительности для обеспечения достаточной видимости дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена»;
- вблизи домов №№ 18,32,52,60 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесского устранить нарушения требований п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289 «Дорожные знаки» путем среза древесно-кустарной растительности для обеспечения достаточной видимости дорожных знаков 2.1 «Главная дорога»;
- вблизи д. № 28 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесского устранить нарушения требований п. 3.1.10 ГОСТ 50597-93 путем приведения в соответствие с нормативными требованиями уровня крышки люка смотрового колодца, расположенного на проезжей части автомобильной дороги.
Требования мотивированы тем, что Администрация города не исполняет регламентируемые действующим законодательством РФ полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. В нарушении требований п.п. 3.1.1., п. 5.1.4, п.п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93. По результатам проверки на протяжении ул. Плещеевской в г. Переславле-Залесском установлены многочисленные нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного покрытия.
В судебном заседании помощник прокурора Этимян А.М заявленные требования поддержал, пояснил, что автомобильная дорога по ул. Плещеевской числится в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа. Собственником является Администрация. Колодцы находятся в хозяйственном ведении МУП «Энергетик», но это не снимает ответственности за их содержание с собственника. Люк не соответствует уровню дорожного полотна. Есть зазор между кольцом и люком.
Представитель ответчика - Администрации г. Переславля-Залесского в лице представителя по доверенности Хрящевой Н.Г. против удовлетворения исковых требований в части устранения нарушений дорожного полотна у края проезжей части дороги вблизи дома № 2 и дома № 15 по ул. Плещеевской, а также в части приведения в соответствие уровня крышки люка смотрового колодца возражала. Пояснила, что ямочный ремонт на ул. Плещеевской был проведен. Ям у дома 2 и дома 15 нет. Смотровой колодец находится на балансе МУП «Энергетик», работы должны быть проведены указанной организацией.
Представитель ОГИБДД при Переславском МО МВД России Федосеев Э.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Пояснил, что на дорожном покрытии на ул. Плещеевская напротив дома № 2 имеется выбоина. Ориентиром указан тот дом, где имеется табличка. Замер выбоин производится с помощью специальной линейки, которая раскладывается до 5 метров. На дороге по ул. Плещеевская напротив дома № 15 имеются четыре выбоины у края дорожного полотна.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Согласно ст. 13 ч.1, ст. 18 ч.1 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что автомобильная дорога по ул. Плещеевской г.Переславля-Залесского является объектом муниципальной собственности (л.д. 10-14).
В результате контрольной проверки улично-дорожной сети г. Переславля-Залесского, проведенной сотрудниками отдела ГИБДД г. Переславля-Залесского выявлены многочисленные нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного покрытия по ул. Плещеевская (л.д. 16-17), в том числе:
- вблизи дома 2 и дома 15 по ул. Плещеевская имеется разрушение дорожного полотна у края проезжей части п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
- вблизи домов 18,32,52,60 недостаточная видимость дорожных знаков 2.1 «главная дорога» из-за дерево кустарной растительности п. 5.1.4 ГОСТ у Р 52289 «Дорожные знаки»
- вблизи д. 28 провал крышки люка смотрового колодца, расположенного на проезжей части, п. 3.1.10 ГОСТ у Р 50597-93
- вблизи дома № 1 ограниченная видимость знака 3.27 «остановка запрещена» из-за дерево кустарной растительности ГОСТ Р 52289 п. 5.1.4 «Дорожные знаки»
Согласно п. 3.1.1. требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В таблице 1 приведены предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации.
Согласно п. 5.1.4. ГОСТа Р 52289-2004 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
Согласно п. 3.1.10. ГОСТа Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.
В связи с тем, что представитель ответчика утверждал, что вблизи домов № 2 и № 15 по ул. Плещеевской выбоин на дорожном полотне нет, судом осуществлен выезд на место.
Судом установлено, что вблизи дома № 2 по ул. Плещеевской у края дорожного полотна имеется выбоина, возле дома № 15 по ул. Плещеевской действительно имеются четыре выбоины. Иных выбоин вблизи дома № 2 и дома № 15 по ул. Плещеевской, судом при визуальном осмотре не установлено. У суда не вызывает сомнений, что именно исследованные на местности выбоины отражены в акте от 24.07.2014 года.
Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.
При этом, несоответствие дорожного покрытия требованиям безопасности дорожного движения, является основанием для возложения на Администрацию обязанности устранить указанные нарушения, как создающие угрозу жизни и здоровья, а также повреждения имущества неопределенного круга лиц.
Доводы представителя Администрации г. Переславля-Залесского, что канализационные сети находятся на балансе МУП «Энергетик», соответственно они должны исправлять несоответствие требованиям ГОСТ, судом не принимается.
В силу того, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; под дорожной деятельностью согласно ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, суд приходит к выводу, что обязанность по устранению выявленного нарушения требованиям ГОСТ должна быть возложена только на одного ответчика Администрацию г. Переславля-Залесского.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. Требование о выполнении ремонтных работ в конкретные сроки, прокурором не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию г. Переславль-Залесский устранить нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна ул. Плещеевской, а именно:
устранить нарушения дорожного полотна у края проезжей части автомобильной дороги вблизи дома № 2 и вблизи дома № 15 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесский Ярославской области (п.3.1.1 ГОСТ 50597-93),
осуществить срез древесно-кустарной растительности для обеспечения достаточной видимости дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» вблизи дома № 1 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесского (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289 «Дорожные знаки»),
осуществить срез древесно-кустарной растительности для обеспечения достаточной видимости дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» вблизи домов №№ 18,32,52,60 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесского (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289 «Дорожные знаки»),
привести в соответствие с нормативными требованиями уровень крышки люка смотрового колодца, расположенного на проезжей части автомобильной дороги вблизи д. № 28 по ул. Плещеевской г. Переславль-Залесского (п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93).
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2014 года.