Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-4229/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года город Нижнекамск
 
    Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре И.В. Зеленюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е. Большакова к исполнительному комитету Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, государственному казенному учреждению «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании выполненных работ некачественными, не подлежащими оплате и приемке в эксплуатацию,
 
установил:
 
    Б.Е. Большаков обратился в суд с иском к ИК Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей» (далее по тексту – Фонд) о признании действий Фонда по реконструкции водопроводных сетей в с. Борок и при этом проложенных труб водопровода протяженностью 6,2 км и смонтированных колодцев некачественными, не подлежащими оплате; признании данную реконструкцию не подлежащей приемке в эксплуатацию; обязании Фонд возвратить бюджетные средства, затраченные на реконструкцию сетей в с. Борок Нижнекамского района РТ.
 
    В обоснование заявленных требований Б.Е. Большаков указал, что он, являясь жителем с. Борок Нижнекамского района, испытывает на протяжении ряда лет нарушение своих прав на качественные условия жизни, обеспечение питьевой водой, соответствующей стандартам. Фонд незаконно в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, присвоив себе функции застройщика, без проектно-сметной документации и материалов инженерно-гидрогеологических изысканий произвел, по исполнение республиканской программы «Чистая вода», реконструкцию сетей водоснабжения с. Борок, а именно проложил в 2010 году сварные полиэтиленовые трубы водопровода диаметром 110 мм, общей протяженностью 6,2 км. При этом нарушив требования СНиП 2.04.02-84, СНиП 3.05.04-85. Кроме того не выполнены расчеты, не предусмотрены колодцы для подключения жилых домов села. За некачественно выполненные работы Фонд необоснованно получил около 30 млн. рублей. Деньги получены, а воды в с. Борок как не было, так и нет.
 
    Определением Нижнекамского городского суда РТ от 18 августа 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИК Нижнекамского муниципального района РТ и ООО Жилкомсервис», в качестве третьего лица – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ».
 
    Истец Б.Е. Большаков в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ИК Каенлинского сельского поселения НМР РТ, ФИО12, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что они заказчиком работ по реконструкции сетей водоснабжения в с. Борок не являются, так как реконструкция проводится по республиканской программе. У них отсутствуют обязанность оплаты данных работ и приемки в эксплуатацию. Работы по реконструкции водоснабжения в с. Борок на сегодняшний день не завершены. После того как работы будут завершены и объект принят в эксплуатацию, они примут сети водоснабжения на обслуживание.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ», по доверенности ФИО13, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что они выиграли конкурс на проведение работ по республиканской программе «Чистая вода» и все работы, в том числе и по реконструкции сетей водоснабжения в с. Борок, выполняют на основании государственного контракта. Денежные средства на выполнение работ им выделяются Министерством строительства. На сегодняшний день работы по реконструкции сетей водоснабжения в с. Борок не завершены, так как они освоили все, выделенные им из бюджета РТ денежные средства, работы будут завершены после того, как им будут выделены денежные средства на завершение работ. Проведена указанная реконструкция на протяжении 6034 м. Все работы ими ведутся на основании проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу. Все работы выполняются строго по проекту.
 
    Представитель ответчика ИК Нижнекамского муниципального района РТ, по доверенности ФИО14, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, поскольку предмет спора не входит в полномочия ИК НМР РТ.
 
    Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис», по доверенности ФИО15, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что они к реконструкции сетей водоснабжения в с. Борок отношения не имеют. Они являются лишь поставщиками воды.
 
    Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ» в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на основании распоряжения Кабинета Министров РТ Фонд определен государственным заказчиком работ по обеспечению водоснабжением населенных пунктов, в том числе с. Борок Нижнекамского района.
 
    Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
    На основании пунктов 1,2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.
 
    Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
 
    Статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
 
    По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением Кабинета министров Республики Татарстан от ... № ... Министерству финансов РТ поручено выделить Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ 390,0 млн. рублей на водоснабжение населенных пунктов муниципальных районов РТ, в том числе Нижнекамского муниципального района РТ (10,0 млн. рублей) (л.д.42-44).
 
    ... между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ и ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития сетей РТ» заключено соглашение № 31/1, по условиям которого, Министерство перечисляет Фонду бюджетные средства, выделенные из бюджета РТ на капитальные вложения, в том числе и на основании вышеуказанного распоряжения Кабмина РТ от ... № ...л.д. 45-50).
 
    ... года между Фондом (заказчик) и ОАО «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий РТ» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 18, согласно которому генеральный подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные и прочие работы по реконструкции сетей водоснабжения населенных пунктов муниципальных районов РТ, в том числе, работы по реконструкции водопроводных сетей в с. Борок Нижнекамского района РТ (л.д. 62-69).
 
    Из положительного заключения государственной экспертизы № ..., утвержденного ..., следует, что результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации объекта «Реконструкция водопроводных сетей в с. Борок Нижнекамского муниципального района РТ» соответствует требованиям технических регламентов; проектная документация «Реконструкция водопроводных сетей в с. Борок Нижнекамского муниципального района РТ» соответствует требованиям технических регламентов, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, а также результатам инженерных изысканий (л.д. 51-60).
 
    Суд, оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Б.Е. Большакова о признании выполненных работ по реконструкции водопроводных сетей в с. Борок Нижнекамского района РТ некачественными, не подлежащими оплате и приемке в эксплуатацию.
 
    Как следует из пояснений представителя Фонда работы по реконструкции водопроводных сетей в с. Борок ведутся строго в соответствии с проектно-сметной документацией, на день рассмотрения дела в суде выполнены частично.
 
    Доводы истца Б.Е. Большакова о том, что Фонд без проектно-сметной документации и материалов инженерно-гидрогеологических изысканий произвело реконструкцию сетей в с. Борок суд признает несостоятельными.
 
    Суду на обозрение Фондом были представлены проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий. По результатам рассмотрения проектной документации, включая смету на строительство, и результатам инженерных изысканий Управление Государственной вневедомственной экспертизы РТ по строительству и архитектуре вынесло положительное заключение, то есть не нашло нарушений требований нормативных правовых актов, предъявляемых к выполнению реконструкции водопроводных сетей.
 
    В опровержение доводов представителя Фонда о том, что работы по реконструкции водопроводных сетей в с. Борок Нижнекамского муниципального района РТ ведутся строго в соответствии с проектно-сметной документацией и результатов инженерных изысканий, истец допустимые доказательства суду не представил.
 
    Учитывая то, что суду не представлены доказательства о том, что Фондом выполняются работы по реконструкции водопроводных сетей в нарушение проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, прошедших государственную экспертизу, суд не может признать вышеуказанные работы некачественными.
 
    Поскольку реконструкция водопроводных сетей в с. Борок не завершена, исковые требования Б.Е. Большакова о признании данной реконструкции, не подлежащей приемке в эксплуатацию, удовлетворению не подлежат. Кроме того, приемка в эксплуатацию объекта капитального строительства, выполняемого по государственному контракту, осуществляется уполномоченным государственным органом.
 
    Исковые требования Б.Е. Большакова в части обязания Фонд возвратить бюджетные средства, затраченные на реконструкцию водопроводных сетей в с. Борок Нижнекамского района РТ также не подлежат удовлетворению. Денежные средства выделены Фонду уполномоченным органом Республики Татарстан на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан с требованием о возврате денежных средств, выделенных Фонду на реконструкцию водопроводных сетей в с. Борок, не обращался. Б.Е. Большаков в судебном заседании не представил документ, подтверждающий то, что он имеет право от имени органа исполнительной власти Республики Татарстан обращаться к Фонду с требованием о возврате бюджетных средств.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Б.Е. Большакова к исполнительному комитету Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, государственному казенному учреждению «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании выполненных работ некачественными, не подлежащими оплате и приемке в эксплуатацию, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья В.Х. Романова