Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-2593/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2014 год
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой М.И.
при секретаре Гусевой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц связи гражданское дело по заявлению Югай И.С. о признании незаконными постановлений администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области о применении дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
Югай И.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными постановления администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-1), о применении дисциплинарных взысканий, наложенные в период отбывания наказания в данном учреждении.
В обоснование заявления Югай И.С. указал, что ДАТА ему стало известно о том, что на него наложено ** дисциплинарных взысканий, большинство из которых за нарушение формы одежды. В нарушение УИК РФ, Европейских пенитенциарных правил Югай И.С. не был ознакомлен с наложенными на него взысканиями, и лишен права на представление доказательств своей невиновности и обжалования постановлений. Нарушения формы одежды могли быть допущены им только в целях проведения санитарно-гигиенических мероприятий, которые невозможно произвести не снимая форменную куртку осужденного. Также в дополнении к жалобе указано, что никакие документы по факту нарушения ему не вручали, письменные объяснения не требовали, постановления не объявляли, на административной комиссии он не присутствовал. Одежда неустановленного образца при водворении в камеру ЕПКТ у него отсутствовала, поскольку был переодет в одежду, закрепленную за этим помещением по прибытии в ЕПКТ, следовательно, в камере ЕПКТ он мог носить только одежду установленного образца с нагрудным знаком (л.д.НОМЕР).
В судебном заседании заявитель Югай И.С. требования уточнил, просит признать незаконными постановления администрации ФКУ ИК-1 от ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА. о применении дисциплинарных взысканий по тем же основаниям. Дополнил, что вещевое довольствие (форма установленного образца) ему в ИК-1 не выдавалось, нагрудный знак отсутствовал, соответственно его вины в совершении вмененных ему нарушений, не имеется. Наличие у него шапки, кепки не установленного образца, спортивного костюма, не доказано учреждением, документы подтверждающие, что данные вещи у него имелись, в материалах дела отсутствуют.
Представитель заявителя Югай И.С. – адвокат Кулаков А.А., представитель Абакумов Д.Н. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивали, доводы жалобы поддержали.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области по доверенности Семенова Е.Ю. в судебном заседании с жалобой не согласилась по основаниям указанным в письменном отзыве (л.д.НОМЕР), также заявила о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование постановлений от ДАТА., ДАТА. и ДАТА.
Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области по доверенности Залесский Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной.
Заслушав заявителя Югай И.С., представителей заявителя Кулакова А.А., Абакумова Д.Н., представителей заинтересованных лиц ФКУ ИК-1, ГУФСИН России по Челябинской области Семенову Е.Ю., Залесского Д.С., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дела по жалобам лиц, осужденных к лишению свободы, на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
На основании ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что осужденный Югай И.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области в Едином помещении камерного типа с ДАТА по ДАТА, убыл в СИЗО НОМЕР г.Челябинска ДАТАг. (л.д.НОМЕР- справка по личному делу осужденного).
Судом установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 г.Копейска, Югай И.С. был подвергнут дисциплинарным взысканиям:
- ДАТА. в виде выговора за нарушение п.16 гл.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – обратился на Ты к сотруднику администрации;
- ДАТА. в виде выговора за нарушение п.14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – нарушение формы одежды – пребывал в куртке х/б без нагрудного знака в прогулочном дворике НОМЕР ЕПКТ;
-ДАТА. в виде выговора за нарушение п.14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – нарушение формы одежды – пребывал в ватной куртке без нагрудного знака и головном уборе неустановленного образца (кепке) в прогулочном дворике НОМЕР ЕПКТ;
-ДАТА. в виде выговора за нарушение п.14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – нарушение формы одежды – пребывал в ватной куртке без нагрудного знака в прогулочном дворике НОМЕР ЕПКТ;
-ДАТА. в виде водворения в ШИЗО на срок ** суток за нарушение п.14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – нарушение формы одежды – пребывал в спортивном костюме в камере НОМЕР ЕПКТ.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.НОМЕР), материалами дисциплинарных взысканий (л.д.НОМЕР), журналами учета нарушений, выявленных оператором поста видеоконтроля (л.д. НОМЕР), актом НОМЕР от ДАТА. о проведении обыска (л.д.НОМЕР).
Пунктом 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ.
Пунктом 3 статьи 14 данного Закона предусмотрено право этих учреждений требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами, порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивает охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними.
В силу ч.2, 3 статьи 11 УИК осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность, (ч.6 ст.11 УИК РФ).
В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г. № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ,
Указанные правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (п.1).
Пунктом 14 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.
В соответствии с приложением № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержден нагрудный знак для осужденного, на котором указываются фамилия, имя, отчество осужденного и номер отряда (отделения). Нагрудный знак пришивается к одежде на правой стороне груди.
Согласно п.16 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ссужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.
В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Заявитель Югай И.С. считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, т.к. форма одежды и нагрудный знак ему в ИК-1 не выдавались, считает представленные документы по наложению дисциплинарного взыскания сфальсифицированными, поскольку его ранее не знакомили с данными документами, письменных объяснений по фактам нарушений не требовали, постановления не объявляли, наказание в ШИЗО он не отбывал, что подтверждается свидетельскими показаниями осужденных М.Д.С., М.В.В., Ц.Г.В., находившихся вместе с ним в одной камере ЕПКТ.
Свидетель М.Д.С. в судебном заседании показал, что в течение месяца, начиная с ДАТА, отбывал наказание в одной камере с осужденным Югай И.С. в ЕПКТ ИК-1. Он, свидетель М.Д.С., подтверждает, что Югай И.С. не находился в камере в спортивном костюме ДАТА, заявитель всегда носил одежду установленного образца, был ли на одежде Югай И.С. нагрудный знак не помнит. На дисциплинарную комиссию Югай И.С. не выводили, постановления не вручали, объяснений не требовали, запрещенных предметов не изымали, Югай И.С. не хранил в камере запрещенные предметы. Ему, свидетелю М.Д.С., нагрудный знак не выдавали, возможности его пришить к одежде, нет.
Свидетель М.В.В. в судебном заседании показал, что с ДАТА содержался в одной камере НОМЕР ЕПКТ с Югай И.С. За это время дисциплинарных взысканий на Югай И.С. не налагалось, объяснения с него не требовали, на дисциплинарную комиссию не выводили. Нагрудных знаков у осужденных, содержащихся в ЕПКТ, нет, т.к. администрация учреждения их не выдает. В конце ДАТА Югай И.С. перевели в одиночную камеру.
Свидетель Ц.Г.В. в судебном заседании показал, что с ДАТА содержался в одной камере ЕПКТ с Югай И.С. На дисциплинарные комиссии Югай И.С. не вызывался, нарушений ПВР не допускал, в спортивном костюме не ходил, нагрудный знак ему не выдавался. В конце мая Югай И.С. перевели в другую камеру.
Свидетель К.А.В. в судебном заседании показала, что является сожительницей Югай И.С., приезжала к нему на краткосрочное свидание ДАТА в ИК-1, в этот период Югай И.С. содержался в ЕПКТ, был одет в форму установленного образца, нагрудного знака на одежде не было, он не сообщал, что к нему применялись дисциплинарные взыскания.
Свидетель К.Д.В. – начальник отряда ЕПКТ ИК-1 в судебном заседании показал, что осужденный Югай И.С. содержался в ЕПКТ с ДАТА, в этот период он неоднократно допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, не носил нагрудного знака на куртке. Также был выявлен факт нахождения Югай И.С. в камере в спортивном костюме вместо одежды установленного образца. Все нарушения были выявлены сотрудниками учреждения – операторами поста видеонаблюдения, дежурными инспекторами. Ему, свидетелю К.Д.В., известно, что Югай И.С. отказывался от дачи пояснений по фактам нарушений, что фиксировалось в соответствующих актах, подписанных сотрудниками учреждения. Также Югай И.С. отказывался и от получения постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, при этом он выводился на заседания дисциплинарной комиссии. Нагрудный знак изготавливается начальником отряда или дежурным смены. Это знак установленного образца, на нем имеется фотография осужденного, ФИО, номер отряда. Для осужденного Югай И.С. был изготовлен нагрудный знак, от его получения Югай И.С. отказался. До осужденного доводилась информация, что отсутствие нагрудного знака на одежде является нарушением ПВР, нагрудный знак был помещен в специальный карман на двери камеры, где содержался Югай И.С. Спортивный костюм не является запрещенным предметом его разрешено иметь в личных вещах, но носить его разрешается только на спортивных мероприятиях, которые в ЕПКТ не проводятся. Спортивный костюм у Югай не изымался, акт изъятия не составлялся. В ЕПКТ имеется комната хранения личных вещей осужденных, куда они имеют доступ по требованию и мере необходимости. Список личных вещей ведется самим осужденным, такого списка Югай И.С. не вел. В период нахождения в ЕПКТ осужденный может быть подвергнут наказанию в виде водворения в ШИЗО. Камера ШИЗО находится в том же здании ЕПКТ, это может быть любая камера, одиночная или нет, но при этом осужденный подвергается дополнительным ограничениям, предусмотренным для ШИЗО.
Свидетель Д.А.А. в судебном заседании показал, что работает дежурным инспектором на участке ЕПКТ ИК-1. Свидетелю известно, что осужденный Югай И.С. отбывая наказание в ЕПКТ, допускал нарушения ПВР. Несколько нарушений, выразившихся в отсутствии на одежде осужденного нагрудного знака, были выявлены оператором поста видеонаблюдения, о чем сообщено ему, дежурному инспектору, после установления личности осужденного, допустившего нарушение, с ним проводилась беседа, было предложено написать объяснение, от дачи которого Югай И.С. отказался. После этого составлялись акты об отказе от дачи объяснений, которые подписывались сотрудниками учреждения, присутствовавшими при этом разговоре. Кроме того, при утренней проверке было выявлено, что осужденный Югай И.С. находится в камере в спортивном костюме, от дачи объяснений по этому факту Югай И.С. отказался, снял спортивный костюм, убрал его в камеру хранения личных вещей. Осужденному Югай И.С. выдавался нагрудный знак, от получения которого он отказался. Нагрудный знак находился в кармане на двери в камеру. При выводе осужденных на прогулку, в случае если сотрудник учреждения видит, что осужденный находится в одежде неустановленной формы, он не имеет права запретить прогулку, но обязан зафиксировать данное нарушение.
В материалах дела имеются заверенные копии журналов учета нарушений, выявленных оператором поста видеоконтроля, в которых содержатся записи от ДАТА., ДАТА., ДАТА. о том, что осужденный нарушил форму одежды, пребывал в дворике ЕПКТ (№ 4,5) без нагрудного знака на куртке ватной (л.д. НОМЕР).
Также в материалах дела имеется акт НОМЕР от ДАТА. внепланового обыска у осужденного Югай И.С., находившегося в прогулочном дворике ЕПКТ. Согласно данного акта у Югай И.С. обнаружен и изъят головной убор (кепка) неустановленного образца (л.д.НОМЕР).
Судом установлено, что при выявлении каждого факта нарушения осужденным Югай И.С. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сотрудниками ИК-1 в этот же день составлялись соответствующие рапорты на имя начальника колонии, истребовались объяснения, от дачи которых осужденный отказывался, о чем составлялись акты.
Согласно протоколов дисциплинарных комиссий, проводимых ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА. при рассмотрении материалов по фактам нарушения режима содержания допущенных осужденными заслушивались начальники отрядов и сами осужденные, в том числе Югай И.С. (л.д. НОМЕР).
Кроме того, установлено, что по обращению адвоката Кулакова А.А., поданного в интересах осужденного Югай И.С. о необоснованности наложенных взысканий в ИК-15 и ИК-1, Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проводилась выездная проверка. В результате проверки факты незаконности привлечения Югай И.С. к дисциплинарной ответственности не подтвердились, факты допущенных нарушений подтверждены материалами проведенных по ним проверок, оснований к отмене взыскания не имеется. Довод о том, что перед применением мер взыскания осужденному не была предоставлена возможность дать письменные объяснения не нашел своего подтверждения. Прокуратурой установлено, что Югай И.С. была предоставлена такая возможность, но от дачи объяснений он отказался, о чем составлены соответствующие акты. Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.НОМЕР).
Исходя из анализа представленных доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что факт нарушений осужденным Югай И.С. порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей К.Д.В., Д.А.А.
К показаниям свидетелей М.В.В., Ц.Г.В., М.Д.С. суд относится критически, поскольку согласно камерным карточкам осужденные М.В.В., М.В.В. не находились в одной камере с заявителем на момент совершения нарушений ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА. Свидетель К.А.А., очевидцем событий по фактам нарушений не являлась. Кроме того, суд усматривает заинтересованность данных свидетелей в исходе дела.
Суд не может принять во внимание довод Югай И.С. о том, что вещевое довольствие (одежда) в ИК-1 ему не выдавалось, и его вины в совершении нарушений нет.
Установлено, что согласно лицевому счету НОМЕР от ДАТА. осужденный Югай И.С. был обеспечен предметами вещевого довольствия хозобихода, выданных ему в ИК-15 ДАТА. (л.д.НОМЕР).
Согласно п.4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013г. № 216, при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.
На основании Приложения № 1 к данному приказу срок носки куртки утепленной – 3 года, костюма – 3 года.
Прибыл Югай И.С. в ИК-1 ДАТА., следовательно, выдавать новое вещевое довольствие, при том, что осужденный обеспечен необходимыми предметами одежды установленного образца, с неоконченными сроками носки, не входит в обязанность ИК-1.
Кроме того, сам заявитель в своем заявлении указывал, что находился в ЕПКТ в форме установленного образца с нагрудным знаком, тем самым подтверждая, что нагрудный знак у него имелся.
Установлено, что при наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения Югай И.С. нарушения, личность осужденного и его поведение. Взыскание наложено не позднее ** суток с момента совершения Югай И.С. нарушения. Суд находит наложенные на Югай И.С. взыскания соответствующими тяжести и характеру нарушений.
Учитывая то, что Югай И.С. своевременно узнавал о принятии администрацией исправительного учреждения оспариваемых постановлений, обращался в Челябинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлениями о признании наложенных на него дисциплинарных взысканий незаконными, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ он был вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом заявление в суд направил только ДАТА.
Таким образом, судом установлено, что заявителем Югай И.С. пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений администрации ФКУ ИК – 1 о применении к нему мер дисциплинарных взысканий в виде выговора по постановлениям от ДАТА., ДАТА., ДАТА.
Каких–либо уважительных причин пропуска данного срока заявителем не указано.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявителю Югай И.С. в удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Челябинской области от ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА. о применении дисциплинарных взысканий следует отказать.
Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Югай И.С. о признании незаконными постановлений администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области о применении дисциплинарных взысканий от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городского суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий: Гончарова М.И.
