Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-349/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 сентября 2014 года г. Зуевка Кировской области
 
    Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Ляминой М.В.,
 
    с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Белопольской Т.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Гладких Софьи Егоровны к ООО «Ремжилсервис», Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» об обязании произвести перерасчет и выплату льгот за коммунальную услугу по отоплению,
 
установил:
 
    Прокурор Зуевского района, действуя в интересах Гладких С.Е., обратился в суд с иском об обязании произвести перерасчет и выплату льгот за коммунальную услугу по отоплению, а именно обязать ООО «РемЖилСервис» произвести перерасчет размера компенсации оплаты коммунальной услуги по отоплению, предоставляемой Гладких С.Е., в размере 50% платы за коммунальную услугу в соответствии с занимаемой площадью за период с 01.07.2013 г. по 30.06.2014 г.; представить реестры сведений для компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги в Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» (далее по тексту - КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Зуевском районе»). Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Зуевском районе» выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению Гладких Софье Егоровне исходя из площади занимаемого ею жилого помещения за период с 01.07.2013 г. по 30.06.2014 г, согласно представленному ООО «РемЖилСервис» реестру в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Зуевского района Кировской области в период с 26.06.2014 года по 30.06.2014 года проведена проверка соблюдения прав ветеранов, проживающих на территории Зуевского района, в ходе которой выявлены нарушения при реализации Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» при предоставлении социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что Гладких С.Е., проживающая по адресу: <адрес>, является получателем меры социальной поддержки, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ, при этом начисление платы за коммунальную услугу по отоплению и расчет размера предоставляемой меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг осуществляет ООО «РемЖилСервис». При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Гладких С.Е. неправомерно применялся Закон Кировской области от 17.09.2005 № 362-30 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения». В соответствии со ст.2 Закона областной стандарт устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв.м. на одного члена семьи из трех и более человек, 21 кв.м. – на одного члена семьи из двух человек, 33 кв.м. – на одиноко проживающего человека. На основании закона № 5-ФЗ размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен. Таким образом, права Гладких С.Е. незаконно ограничены.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Белопольская Т.С. исковые требования уточнила, просила исключить из числа требований возложение обязанности на ООО «Ремжилсервис» по произведению перерасчета размера компенсации оплаты коммунальной услуги по отоплению, предоставляемой Гладких С.Е. за период с 1.07.2013 г. по 30.06.2014 г. в сумме <данные изъяты> руб. Так же просила обязать ООО «РемЖилСервис» представить дополнительные реестры сведений для компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Зуевском районе» за период с 01.07.2013 г. по 31.03.2014 г., поскольку с 01.04.2014 года расчет размера компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению федеральным льготникам осуществляется в пределах нормативов потребления указанной коммунальной услуги, без учета социальной нормы площади жилого помещения, то есть на всю занимаемую площадь (для одиноко проживающего) либо пропорционально занимаемой им площади жилого помещения, что подтверждается платежным документом за апрель 2014 г. Просила обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Зуевском районе» выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению Гладких Софье Егоровне исходя из площади занимаемого ею жилого помещения за период с 01.07.2013 г. по 31.03.2014 г, согласно представленному ООО «РемЖилСервис» дополнительному реестру в сумме <данные изъяты> руб., в остальной части исковые требования поддержала.
 
    Истец Гладких С.Е. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» Бельтюкова Т.А., действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, с учетом уточнений в судебном заседании помощником прокурора заявленных требований согласилась с периодом подлежащим перерасчету, сумму заявленную помощником прокурора и подлежащую выплате Гладких С.Е. не оспорила, свой расчет не представила, также не оспорила право последней на получение компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению в пределах нормативов потребления указанной коммунальной услуги, без учета социальной нормы площади жилого помещения, то есть на всю занимаемую площадь для одиноко проживающего, либо пропорционально занимаемой им площади жилого помещения.
 
    Представитель ответчика - ООО «РемЖилСервис» Серикбаев Р.А., действующий на основании доверенности от 09.01.2014 № 1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, будучи допрошенным в предварительном судебном заседании полагал, что ООО «РемЖилСервис» не является надлежащим ответчиком и требования к нему заявлены необоснованно, поскольку не отказывается от произведения перерасчета размера компенсации оплаты коммунальной услуги по отоплению, а также предоставлению дополнительных реестров сведений для компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» за период с 01.07.2013 г. по 31.03.2014 г.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий и иных гарантий социальной защиты.
 
    Пунктом 10 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» для нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, установлена мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ). Мера предоставляется независимо от вида жилищного фонда. В силу ст.23.2 данного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате ЖКУ. Средства на реализацию этих полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
 
    Как установлено в судебном заседании, Гладких С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ года ей, как вдове, выдано удостоверение серии № на бессрочно (л.д.9), в связи с чем последняя включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, пользуется льготой в виде 50-процентной оплаты услуги по теплоснабжению.
 
    В жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м., Гладких С.Е. проживает одна, что подтверждается копией поквартирной карточки.
 
    Услуги по теплоснабжению жилого помещения оказывает ООО «РемЖилСервис». Установлено, что с июля 2013 года мера социальной поддержки предоставлялась Гладких С.Е. исходя из социальной нормы площади жилья, не смотря на наличие теплосчетчика.
 
    Вместе с тем, в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, но не социальной нормой площади жилья. Следовательно, мера социальной поддержки Гладких С.Е. предоставлялась не в полном объеме, чем нарушены её права.
 
    На основании п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и п.1 Приложения № 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, размер платы за отопление определяется исходя из общей площади жилого помещения, нормативов потребления и тарифов за тепловую энергию. Под нормативом потребления коммунальных услуг по п.2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 от 23.05.2006, следует понимать месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. При определении нормативов потребления коммунальной услуги в виде отопления учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования (п.4 Правил). Норматив потребления коммунальных услуг утверждается исполнительным органом власти субъекта РФ.
 
    Законом Кировской области от 17.09.2005 № 362-30 утвержден областной стандарт нормативной площади жилого помещения для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: в размере 18 кв.м - на 1 члена семьи из трех и более человек; 21 кв.м- на 1 члена семьи из двух человек; 33 кв.м - на одиноко проживающего человека.
 
    При предоставлении истцу льготы по оплате услуги по теплоснабжению следует исходить из нормативов потребления, при этом при расчете не должна учитываться социальная норма площади жилого помещения или региональные стандарты. Закон Кировской области № 362-30 к данным правоотношениям не применим.
 
    Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и федеральные стандарты социальной нормы жилого помещения утверждены в установленном порядке в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ (ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах»).
 
    Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/254, компенсация в размере 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в виде ежемесячной денежной выплаты. Компенсация выплачивается гражданам по месту жительства в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области. Размер компенсации расходов на ЖКУ определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, предоставляемых по прилагаемой форме, в том числе поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
 
    Между КОГКУ «УСЗН в Зуевском районе» и ООО «РемЖилСервис» 01.11.2011 заключен договор № 10 о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров (л.д.14). По условиям договора поставщик услуг принимает платежи за ЖКУ от граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в размере 100 %, и представляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику услуг, в УСЗН. После получения реестра УСЗН сверяет предоставленные сведения поставщиком и составляет итоговый акт проверки, на основании которого производится оплата поставщику услуг произведенных расходов.
 
    Как следует из представленного платежного документа по лицевому счету №, плательщиком по которому является Гладких С.Е., Гладких С.Е. с 01 апреля 2014 года уже предоставляется льгота по отоплению в размере 50%.
 
    Согласно представленной в судебное заседание корректировке сумм льгот по оплате отопления у федеральных льготников ООО «РемЖилСервис» Гладких С.Е., составленной ООО «РемЖилСервис» исходя из площади занимаемого ею жилого помещения 44,4 кв.м, за период с 01.07.2013 г. по 31.03.2014 г., размер недополученной компенсации составил <данные изъяты> руб. Расчет представителем ответчика не оспорен, признан судом правильным. Возражения представителя ответчика ООО «РемЖилСервис» по поводу необоснованности привлечения в качестве ответчика суд отклоняет, поскольку на день рассмотрения дела дополнительные реестры сведений для компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги с суммами перерасчета в КОГКУ «УСЗН в Зуевском районе» не представлены.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Гладких Софьи Егоровны удовлетворить.
 
    Обязать ООО «РемЖилСервис» представить дополнительные реестры сведений для компенсации расходов на жилищно-коммунальную услугу по отоплению, предоставляемую Гладких Софье Егоровне, в размере 50% в соответствии с занимаемой площадью за период с 01.07.2013 г. по 31.03.2014 г. в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Зуевском районе» согласно произведенному перерасчету в размере <данные изъяты> руб.
 
    Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Зуевском районе» выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению Гладких Софье Егоровне исходя из площади занимаемого ею жилого помещения за период с 01.07.2013 г. по 31.03.2014 г, согласно представленному дополнительному реестру в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд.
 
    Судья М.В.Лямина