Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело №12-62/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 сентября 2014 года с.Каракулино
Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Чистяков И.В. рассмотрев в жалобу Баранова А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Б. от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Б. от ДД.ММ.ГГ Баранов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением Баранов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора отменить как незаконное и производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы Баранов А.А. указывает, что с ДД.ММ.ГГ он работает рыбаком в «***» и как должностное лицо осуществлял промышленное рыболовство. Все документы регламентирующие отлов рыбы были представлены инспектору при составлении протокола, но инспектор во внимание их не принял, что и привело к незаконному привлечению его к административной ответственности как рыболова – любителя.
В судебном заседании Баранов А.А. требования, изложенные в жалобе поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, материалы административного дела, возбужденного в отношении Баранова А.А., не представлены.
Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения Баранова А.А. представляется необходимым жалобу удовлетворить, а постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Из материалов дела видно, что постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Б. от ДД.ММ.ГГ Баранов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГ на *** в *** метрах *** осуществлял добычу водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова – сетями в количестве четырех штук, тем самым нарушил п.п. «а» п.29 Правил рыболовства Волжко-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовтсва от 13.01.2009 г. №1.
В соответствии с п.п. «а» п.29 Правил рыболовства Волжко-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовтсва от 13.01.2009 г. №1 при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.
Вместе с тем, как следует из представленных Барановым А.А. доказательств он состоит в трудовых правоотношениях с «***», работает на предприятии рыбаком с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГ, удостоверением рыбака.
Приказом директора «***» от ДД.ММ.ГГ №*** Баранов А.А. включен в состав бригады рыбаков №*** (бригадир М.) звено рыбаков Баранов А.А. Баранов А.А. назначен ответственным за вылов рыбы в звене.
Бригадой М. велась промышленная добыча (вылов) водных биологических ресурсов на основании разрешения *** на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного ДД.ММ.ГГ пользователю «***», согласно которому бригаде был отведен рыбопромысловый участок в *** в пределах административных границ ***, по *** разрешена добыча водных биоресурсов с использованием сетей. Срок действия разрешения установлен с даты выдачи разрешения по ДД.ММ.ГГ.
В ходе судебного разбирательства Баранов А.А. пояснил, что на изъятых при составлении протокола об административном правонарушении рыболовных сетях имелись бирки с указанием его фамилии. О том, что он является рыбаком «***» и осуществляет лов рыбы имея на то соответствующее разрешение, сообщал.
Должностным лицом административного органа данные обстоятельства оставлены без внимания, несмотря на то, что из обжалуемого постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГ усматривается, что местом работы Баранова А.А. указано «***». Однако, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, данное обстоятельство должностным лицом административного органа исследовано не было.
Исходя из установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу, что в действиях Баранова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а выводы должностного лица, изложенные в постановлении о назначении административного наказания, о том, что Баранов А.А. не имел право устанавливать сети без разрешения и тем самым совершил правонарушение не как должностное лицо, осуществляющее промышленное рыболовство, а как рыболов – любитель, осуществляющий добычу водных биоресурсов запрещенными орудиями лова, являются несостоятельными, так как представленными доказательствами подтверждено, что Баранов А.А. на момент составления протокола об административном правонарушении являлся должностным лицом – звеньевым в бригаде рыбаков «***» и осуществлял добычу водных биоресурсов в соответствии с выданным данной бригаде разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Башкова Д.И. от ДД.ММ.ГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях Баранова А.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Баранова А.А. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Б. от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности Баранова А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить.
Изъятые при производстве по делу сети вернуть по принадлежности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья И.В.Чистяков
