Дата принятия: 03 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
Судья <адрес> Успун И.И., при секретаре Ондар Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б на постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Б обратился в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, указав, на то, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не соблюдены требования п. 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации, обязывающей должностное лицо проверять форму заявления государственной регистрации и содержащиеся в нем сведения на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, также ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то лицом в силу ч. 1 ст. 28.3 и п. п. 2 ч. 1 ст. 23.61 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Б жалобу поддержал по указанным в нем основаниям.
Представитель МРИ ФНС России № 1 <адрес> К действующий по доверенности, с жалобой не согласился, пояснив, что постановление вынесено правомерно налоговым органом в соответствии со ст. 23.61 КоАП РФ, ответственность за правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Постановление о назначении Б административного наказания вынесено и.о. начальника МРИ ИФНС России №1 <данные изъяты> А ДД.ММ.ГГГГ года, копия постановления получена лично Б ДД.ММ.ГГГГ
При проверке доводов жалобы о несогласии с оспариваемым постановлением установлено следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В силу подп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Согласно п. 5 ст. 5 данного федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 указанного федерального закона).
Как установлено ч. 1 ст. 23.61 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 настоящего Кодекса.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора <данные изъяты> Б составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> так как ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган предоставлены недостоверные документы об изменении сведений о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, поскольку протоколом <данные изъяты> внеочередного Общего собрания участников <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года досрочно прекращены полномочия генерального директора <данные изъяты> О генеральным директором избран Б
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Б принят на работу в должности генерального директора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены недостоверные сведения о юридическом лице в регистрирующий орган по форме Р 14001 в части внесения изменений в сведения о прекращении полномочий физического лица, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В объяснении к протоколу об административном правонарушении Б указал, что не согласен с составленным протоколом, так как согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 129 регистрирующий орган при принятии заявления обязан проверять форму заявления о государственной регистрации и содержащиеся в нем сведения.
Постановлением № 157 по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесенным и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 <адрес> А генеральный директор <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы Б несостоятельны по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.
Как видно из протокола об административном правонарушении протокол <данные изъяты> составлен старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков МРИ ИФНС России № 1 по <адрес> Б суд полагает, что обжалуемый протокол по форме и содержанию соответствует требованиям КоАП РФ.
В силу пункта 7.1. требований к оформлению Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма N Р14001), утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц. (форма N Р14001)
В соответствии с пунктом 7.15. Требований заполняется Лист К заявления "Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица", в отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист К заявления.
Как видно из представленных суду материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Б в налоговый орган было представлено заявление с нарушением п. 7.15 требований к оформлению Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма N Р14001), за что предусмотрена ответственность статьей 14.25 ч. 3 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, довод Б о том, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не соблюдены требования п. 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации, обязывающей должностное лицо проверять форму заявления государственной регистрации и содержащиеся в нем сведения на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ не состоятелен и не имеет правового значения для рассмотрения жалобы.
Постановление содержит сведения об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность.
Таким образом, исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела об административном правонарушении, следует, что в действиях Б имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, поэтому жалоба Б на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Б оставить без удовлетворения.
Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Б по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения или вручения копии данного решения.
Судья И.И.Успун
