Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-479/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г. Звенигово 03 сентября 2014 года
 
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре К.А.Г., с участием от истцов по доверенностям от <дата>, <дата>, <дата> Перепелицына А.М., от ответчика и.о. главы администрации «Кужмарское сельское поселение» В.М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Лопатина Е. А. к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, Смирновой Е. Е. к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, Федоровой Н. Г., Федоровой С. Ю. к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лопатин Е.А., Смирнова Е.Е., Федоровы Н.Г. и С.Ю. через своего представителя по нотариально удостоверенным доверенностям Симонова А.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» (далее администрация поселения, ответчик), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) о предоставлении равноценного жилья по договорам социального найма взамен ветхоаварийных жилых помещений в <адрес>, признанном непригодным для проживания, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В обоснование требований указали, что проживают на условиях социального найма: Лопатин Е.А. в <адрес> площадью 33,9 кв.м., Смирнова Е.Е. в <адрес> площадью 19,1 кв.м., Федоровы в <адрес> площадью 42,8 кв.м., все в <адрес> в <адрес>, который на основании заключения № от <дата> межведомственной комиссии признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    Со ссылкой на ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) просили предоставить жилые помещения на условиях социального найма, пригодные для постоянного проживания, соответствующие санитарным и техническим нормам, в пределах административных границы села <адрес>, Лопатину Е.А. площадью не менее 33,9 кв.м., Смирновой Е.Е. 19,1 кв.м., Федоровым 42,8 кв.м. Полагали незаконным исключение из списков нуждающихся во внеочередном получении жилого помещения по договорам социального найма ввиду отсутствия у них средств на приобретение жилья.
 
    Истцы Лопатин Е.А., Смирнова Е.Е., Федоровы Н.Г., С.Ю., ходатайствовавшие о рассмотрении дела без их участия, направили представителя по доверенностям соответственно от <дата> (л.д. 38), от <дата> (л.д. 39), от <дата> (л.д. 37) Перепелицына А.М., который в судебном заседании заявленные требования поддержал. Приводил доводы о том, что истцы подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма, другого жилья не имеют, как и в достаточном размере средств для его приобретения. Высокая заработная плата Лопатина Е.А., Смирновой Л.В. как члена семьи Смирновой Е.Е. не является основанием для исключения из списков нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Администрация муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» в лице и.о. главы администрации В.М.И. против удовлетворения требований Лопатина Е.А., Смирновой Е.Е. возражала. Объясняла, что в связи с признанием жилого <адрес> в <адрес> все проживающие в нем лица были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне зависимости от имущественного положения. После возбуждения гражданского дела все истцы были сняты с учета нуждающихся, в связи с не подтверждением статуса малоимущих, впоследствии Федоровы восстановлены. Исковые требования Федоровых Н.Г. и С.Ю. признала в полном объеме. Ссылалась также, что решение о расселении жильцов и сносе дома не принято в связи с отсутствием в муниципальной собственности иного пригодного для проживания жилья. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом не попал, поскольку числится как общежитие.
 
    Привлеченные к участию в качестве третьих лиц, на стороне истцов, Федоровых – Федоров Ю.А., Смирновой Е.Е., - Смирнова Е.В., в судебное заседание не явились, письменных отзывов относительно исковых требований не представили. Федоров Ю.А., участвуя в судебном заседании <дата>, объяснял, что приходится истицам Федоровым Н.Г. и С.Ю. соответственно супругом и отцом. В <адрес> не проживает, на предоставление жилья не претендует, имеет полученную по наследству квартиру в <адрес>.
 
    Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов и третьих лиц на их стороне, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст. 113, 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    В качестве правового обоснования заявленных требований истцы сослались на положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Вместе с тем, ими не учитываются следующие обстоятельства.
 
    В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Таким образом, законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
 
    Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 частью 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» от <дата> № утверждено соответствующее заключение межведомственной комиссии.
 
    Участвующими в деле лицами не оспаривалось, что многоквартирный жилой <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение о его сносе собственником не принято.
 
    Ответчиком с истцами Лопатиным Е.А. (л.д. 8-11), Федоровой Н.Г. (л.д. 24-27), Смирновой Е.Е. (л.д. 40-43) заключены договоры социального найма.
 
    Из объяснений участвующих в деле лиц, по материалам дела установлено, что объект по <адрес> представляет собой одноэтажное деревянное здание, ранее являвшееся общежитием <.....>). В <дата> году объект передан в собственность муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» в порядке разграничения муниципальной собственности. Истцы проживают в доме на протяжении длительного времени, в трудовых отношениях с <.....> не состоят, мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в нем, объект не укомплектован. Таким образом, признаками общежития <адрес> не обладает, является многоквартирным жилым домом. Кухня является общей для нескольких жилых помещений, что свидетельствует о проживании истцов в коммунальной квартире.
 
    Лопатин Е.А. один проживает в комнате № 3, Смирнова Е.Е. с дочерью Смирновой Л.В. в комнате № 2а, Федоровы Н.Г. и С.Ю. в комнате № 1.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» № от <дата> Лопатин Е.А. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи отказом в признании малоимущим в целях принятия на учет для предоставления по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 106).
 
    Аналогичное решение принято в отношении Смирновой Е.Е. (постановление № от <дата>, л.д. 120).
 
    В порядке, установленном Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл", истцы Лопатин Е.А., Смирнова Е.Е. малоимущими не признаны. Имеющийся в материалах дела расчет, основанный на представленных заявителями сведениях о доходах и имуществе, судом проверен, является надлежащим доказательством по делу.
 
    Отказ Лопатину Е.А., Смирновой Е.Е. в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответствует требованиям части 2 статьи 49, пункта 1 части 2 статьи 54 ЖК РФ, статьи 2 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл", решения Собрания депутатов муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» № 72 от 05 августа 2014 года "Об утверждении коэффициента к величине прожиточного минимума и периода накопления денежных средств на приобретение жилого помещения", поскольку из представленных заявителями документов следует, что размер их дохода достаточен для накопления денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения по средней рыночной стоимости жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, за установленный период накопления денежных средств (10 лет).
 
    Уровень дохода Лопатина Е.А., семьи Смирновой Е.Е. (в большей степени в связи с высоким размером заработной платы дочери Смирновой Л.В.) позволяет приобрести им жилые помещения самостоятельно.
 
    Довод представителя истцов о том, что указанные лица могут утратить имеющийся уровень доходов, а потому их требования подлежат удовлетворению, при разрешении настоящего спора не может быть принят во внимание, основан на предположениях. Указанные лица при изменении обстоятельств (состава семьи, уровня доходов и пр.) права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не утрачивают.
 
    Смирнова Л.В. зарегистрирована и проживает в комнате <адрес> в качестве члена семьи матери Смирновой Е.Е., а потому ее доходы по правилам ст. 69 ЖК РФ обоснованно учтены ответчиком при разрешении вопроса о признании Смирновой Е.Е. малоимущей для целей, предусмотренных ЖК РФ.
 
    При таких обстоятельствах требования Лопатина Е.А., Смирновой Е.Е. удовлетворению не подлежат.
 
    Федорова Н.Г. (с дочерью Федоровой С.Ю.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий восстановлена, ее семья признана малоимущей в целях, установленных ЖК РФ.
 
    Поскольку жилой <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту, а ответчик обязанность по предоставлению жилого помещения Федоровой Н.Г. на состав семьи из двух человек (с дочерью Федоровой С.Ю.), признанной малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не осуществил, несмотря на то, что дом находится в непригодном для проживания состоянии с 2011 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истице Федоровой Н.Г. и членам ее семьи взамен непригодного жилого помещения равнозначного благоустроенного жилого помещения в черте <адрес> жилой площадью не менее 42,8 кв. м. вне очереди. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    При таких обстоятельствах требования о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма подлежат удовлетворению лишь в отношении малоимущих лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.


 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма, пригодного для постоянного проживания, площадью не менее 33,9 кв.м., соответствующего санитарным и техническим нормам, в пределах административных границы <адрес>, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, Лопатину Е. А., - отказать.
 
В удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма, пригодного для постоянного проживания, площадью не менее 19,1 кв.м., соответствующего санитарным и техническим нормам, в пределах административных границ <адрес>, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, Смирновой Е. Е., - отказать.
    Иск Федоровой Н.Г., Федоровой С.Ю. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» представить Федоровой Н. Г. на состав семьи из двух человек (включая Федорову С.Ю.) вне очереди жилое помещение на условиях социального найма, пригодное для постоянного проживания, площадью не менее 42,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам, в пределах административных границ <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
 
Председательствующий С.В. Юпуртышкина
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2014 года