Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-557/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 сентября 2014 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела в Хоринском районе к Администрации муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» о доведении до сведения потребителей необходимой информации, принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, организации прохождения медицинских осмотров работниками, обслуживающими водораздаточные павильоны,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела в Хоринском районе просит обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» довести до сведения потребителей необходимой информации, принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, организовать прохождение медицинских осмотров работниками, обслуживающими водораздаточные павильоны.
Иск мотивирован тем, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 612), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
При проведении плановой проверкой в отношении муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» в период с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по адресу/адресам: <адрес>; места фактического осуществления деятельности - <адрес> на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены нарушения санитарных норм и правил, нарушения законодательства о защите прав потребителей.
ДД.ММ.ГГГГ главе МО СП «Хандагайское» Доржиеву А.Б. была вручена копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., где было предложено с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения условий возникновения и распространения заболеваний (отравлений) людей принять следующие меры:
1. Довести до сведения потребителей путем размещения на вывеске фирменное наименование, место нахождения (адрес), режим работы водораздаточных павильонов в <адрес> (в срок до ДД.ММ.ГГГГ г).
2. Провести уборку территории МО СП «Хандагайское» от несанкционированных свалок в <адрес> от бывших складов ОРС площадью 0.6 соток, на юго-востоке в 100 м от поселка <адрес> площадью 30 м.2.;.( в срок до ДД.ММ.ГГГГ)
3. Организовать прохождение медицинских осмотров работниками водораздаточных павильонов <адрес>, (в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.)
Ответственность за выполнение вышеуказанных мероприятий по предписанию возлагалась на главу муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» Доржиева А.Б..
ДД.ММ.ГГГГ по адресу/адресам: <адрес>; места фактического осуществления деятельности - <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой было установлено:
До сведения потребителей не доведена информация о наименовании, место нахождении, режиме работы водораздаточных павильонов в <адрес>.
Не приняты меры по уборке несанкционированных свалок в <адрес> в микрорайоне 70 м. от бывших складов ОРС площадью 0.6 соток, на юго-востоке в 100 м от поселка <адрес> площадью 30 м.2. Ненадлежащее санитарное состояние территорий в <адрес> в микрорайоне 70 м. от бывших складов ОРС площадью 0.6 соток, на юго-востоке в 100 м от поселка <адрес> площадью 30 м.2. является нарушением п.п. 1.2, 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, ст.ст. 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает установленные законодательством права граждан на благоприятные условия окружающей среды и охрану здоровья. Несанкционированные свалки бытовых отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, в обязанность которых входит принимать своевременные меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов от населения, нарушает конституционныеправа граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
Медицинский осмотр работниками водораздаточных павильонов <адрес> не пройден. Личные медицинский книжки о прохождении медицинского осмотра лицами, обслуживающими водораздаточные павильоны не представлены. Кроме того,
ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе поступила докладная врача дерматовенеролога ГБУЗ «<данные изъяты>» о нарушении сроков прохождения медицинского осмотра лицами, обслуживающими водораздаточными павильонами <адрес>.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела в Хоринском районе по доверенности Бабинцева Т.А. не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Глава муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» Доржиев А.Б. иск признал, пояснил, что в настоящее время бумажные вывески формата А4 в файлах на водораздаточных павильонах в <адрес> имеются, но граждане их срывают. Они заказали вывески на беле прочной основе. Также для обслуживания водораздаточных павильонов в <адрес>, приняты на работу лица, уже имеющие медицинское книжки. Выявленные в ходе проверки граждане не желали проходить медосмотры, т.к. выполняли функции по обслуживанию павильонов бесплатно. Для уборки свалок необходима специальная техника, которой в МО не имеется, сейчас ведутся переговоры об оказании помощи в уборке свалок. Всё это требует времени и финансовых затрат, в бюджете денег на это не предусмотрено.
Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае, признание иска не противоречит закону по следующим основаниям.
Обращение истца в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, так как наличие выявленных недостатков способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения, всвязи с чем заявление подано истцом в защиту неопределенного круга лиц на основании п. 1 ст.51 Закона №52-ФЗ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан осуществляется, в частности, посредством осуществления организациями мер санитарно-профилактического характера, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.
В соответствии со ст.ст. 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В силу ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 11 Закона №52 ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Ненадлежащее санитарное состояние территорий в <адрес> в микрорайоне 70 м. от бывших складов ОРС площадью 0.6 соток, на юго-востоке в 100 м от поселка <адрес> площадью 30 м.2. является нарушением п.п. 1.2, 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, ст.ст. 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает установленные законодательством права граждан на благоприятные условия окружающей среды и охрану здоровья. Несанкционированные свалки бытовых отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, в обязанность которых входит принимать своевременные меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов от населения, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 исполнитель обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации место ее нахождения и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно ст.11 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 режим работы государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Режим работы исполнителя доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
Отсутствие информации о фирменном наименовании, место нахождения (адрес) режиме работы водораздаточных павильонов в <адрес> нарушает права граждан на полную и достоверную информации об исполнителе.
Статьей 34 Закона №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
Таким образом, органом местного самоуправления муниципального образования - сельское поселение «Хандагайское» не приняты необходимые меры по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 206 ГПК РФ, суд принимая во внимание климатические условия региона и отсутствие специальной техники у ответчика, считает возможным представить срок для исполнения решения суда – до 01.11.2014 г.
В силу ст. 333.15 ч.1 п.4 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела в Хоринском районе к Администрации муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» удовлетворить.
Обязать муниципальное образование сельское поселение «Хандагайское» в срок до 01 ноября 2014г.:
1. Довести до сведения потребителей путем размещения на вывеске фирменное наименование, место нахождения (адрес), режим работы водораздаточных павильонов по адресам: <адрес>
2. Принять меры к ликвидации несанкционированных свалок в <адрес> в 70 м. от бывших складов ОРС площадью 0.6 соток; на юго-востоке в 100 м. от <адрес>, площадью 30 м.2;
3. Организовать прохождение медицинских осмотров работниками, обслуживающими водораздаточные павильоны по адресам: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Хоринский районный суд РБ.
Судья: Н.Л. Гармаева
