Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-442/2014
Дело № 5-442/2014
мотивированное постановление изготовлено 08.09.2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 08 сентября 2014 годаМировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Балаева О.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Косарева А.Е.,
с участием защитника Монтиле Л.П., действующей на основании доверенности от 03.09.2014,
в отношении Колесникова А.Е., ***,
установил:
в отношении должностного лица - *** ЗАО *** Колесникова А.Е. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что в установленный срок Колесников умышленно не выполнил требование прокурора об устранении нарушений действующего законодательства, а именно - не выполнил требования представления заместителя прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга *** об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № *** от 28.05.2014 (далее представление № *** от 28.05.2014). Согласно статье 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» необходимо было рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах рассмотрения представления № *** необходимо было сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок; меры юридическим лицом не приняты.
Действия Колесникова А.Е квалифицированы прокурором как совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора Косарев А.Е. доводы представления поддержал. Пояснил, что 05.06.2014 *** ЗАО *** Колесниковым А.Е. на представление № *** от 28.05.2014 в прокуратуру Железнодорожного района г. Екатеринбурга представлен ответ (исх. № 2940 от 05.06.2014), согласно которому ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» отказывает в передаче технической документации ТСЖ на дом по адресу: ***, в связи с сомнением в легитимности создания ТСЖ ***.
Защитник Монтиле Л.П. в судебном заседании вину Колесникова А.Е. не признала. Пояснила, что Колесников является *** ЗАО **** (Екатеринбург, ул. ***), которое является единоличным исполнительным органом ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района». На представление прокурора ответ дан 05.06.2014. Колесниковым А.Е., то есть в месячный срок, в котором указывается о наличии спора о легитимности создания ТСЖ ***, в связи с чем и было отказано в передаче документации на дом № *** по ул. *** в г. Екатеринбурге.
В связи с чем, состава правонарушения не имеется. Кроме того, непонятно, в чем выразилось невыполнение требований прокурора.
Заслушав помощника прокурора, представителя, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров от 27.05.2013 Колесников А.Е. является ***; согласно Уставу ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» расположено по ул. *** в Екатеринбурге.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека по Свердловской области в интересах *** и ***, проживающих в доме № ** по ул. *** в г.Екатеринбурге. По результатам указанной проверки Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга вынесено представление № *** от 28 мая 2014 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно представлению № *** от 28.05.2014, ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» должно принять решение о передаче документов по управлению домом либо обратитьсяв контролирующие, надзорные органы с заявлением об оспаривании легитимности создания ТСЖ. Также представлением было указано на то, что ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» не уполномочена решать вопрос о легитимности создания ТСЖ ***. Юридическому лицу необходимо было рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.
Сведения об исполнении предписания надлежало представить в прокуратуру Железнодорожного района г. Екатеринбурга в месячный срок, то есть до 28 июня 2014 года.
Предписание об устранении нарушений законодательства составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 24 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, т.е. лицо, его совершившее, должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» рассмотрело в указанный месячный срок представление заместителя прокурора, о чем 05.06.2014 года был дан письменный ответ в установленный законом срок
Кроме того, в производстве Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга находится гражданское дело по иску ***.
Кроме того, из имеющихся доказательств следует, что в производстве Арбитражного суда Свердловской области находится гражданское дело по иску ***.
Таким образом, из исследованных доказательств следует, что легитимность создания *** оспаривается в судебном порядке. Оснований для передачи ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района» документов в ТСЖ *** в настоящее время не имеется, Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела таких оснований не установлено, поскольку по такому иску решения не принято.
В связи с чем, в судебном заседании установлено, что ЗАО "УК "РЭМП Железнодорожного района" в соответствии с требованием статьи 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» возложенную обязанность о предоставлении в месячный срок ответа на представление прокурора № *** от 28 мая 2014 года исполнило, представило письменный ответ до истечения месяца. Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. Органы прокуратуры в силу положений статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре» не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Таким образом, требования статей 6, 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре" относительно рассмотрения представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга *** об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства были выполнены путем дачи ответа.
Поскольку представление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга *** об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было рассмотрено в установленный срок, то в действиях Колесникова А.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ЗАО "УК "РЭМП Железнодорожного района" - Колесникова А.Е. в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
Мировой судья О.А. Балаева
