Решение от 03 сентября 2014 года

к делу № 2-3087/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 сентября 2014 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ачуговой Б.А.,
 
    с участием представителя заявителя ОАО «Россельхозбанк» по доверенности – Татаринцева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Россельхозбанк» в лице Адыгейского регионального филиала о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ОАО «Россельхозбанк» обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что решением Майкопского городского суда от 30.10.2007г. иск ОАО «Россельхозбанк» к ООО «Аэлита» и ФИО1 удовлетворен, с должников в солидарном порядке взыскана задолженность в сумме 1039544 руб. 43 коп. и обращено взыскание на заложенное имущество. Указанное решение вступило в законную силу 19.11.2007г. и выданный на его основании исполнительный лист предъявлен 28.03.2014г. к принудительному исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Адыгея, возбуждено исполнительное производство №3192/14/13/01. Однако, со дня возбуждения исполнительного производства прошло более трех месяцев, решения суда не исполнено, исполнительное производство не окончено, информация о мерах принудительного исполнения не известна, каких-либо мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества не совершается. Так в материалах исполнительного производства отсутствует акт совершения исполнительных действий по месту жительства (или регистрации) должника, не установлена возможность обращения взыскания на имущество, находящееся п месту жительства должника. Несмотря на факт обращения судом взыскания на земельный участок должника, действия по аресту и дальнейшему обращению взыскания на него судебными приставами-исполнителями не производятся. В виду изложенного банк лишен возможности получить присужденные денежные суммы. Несмотря на то, что с момента возбуждения исполнительного производства истекло более 3 месяцев, старшим судебным приставом не обеспечено применение судебными приставами-исполнителями мер по своевременному и полному исполнению требований решения суда. Считает, что меры принудительного исполнения своевременно не принимаются, контроль, соответственно, со стороны начальника отдела не осуществляется. Полагает, что бездействием должностных лиц службы судебных приставов нарушаются права и законные интересы банка как взыскателя по исполнительному производству. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея по исполнительному производству №3192/14/13/01, возбужденному 28.03.2014г. в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа Майкопского городского суда по делу №2-1477/2007, выразившееся в не взыскании суммы задолженности, не применении мер принудительного исполнения и не обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея устранить допущенные нарушения закона и произвести все допустимые законом меры принудительного исполнения, направленные на взыскание суммы задолженности по вышеуказанному исполнительному производству; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Межрайонного отдела УФССП по Республике Адыгея, выразившееся в отсутствии организационной работы судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного листа и в не обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению указанного решения суда.
 
    27.08.2014г. в судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, в обоснование пояснил, что 07.08.2014г., после обращения в суд заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава – ФИО2 вынесено постановлении об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №3192/14/13/01, в рамках которого в суде оспариваются действия (бездействие). Также 07.04.2014г. судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП РФ по РА вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании предъявленного исполнительного листа № б/н от 19.11.2007г., выданного Майкопским городским судом. При этом дата исполнительного листа в постановлении судебного пристава-исполнителя указана 26.10.1961 года, что не позволяет в полной мере сопоставить вынесенное постановление с предъявленным к принудительному исполнению исполнительным документом. Основанием для вынесения указанных постановлений явилось отсутствие в исполнительном листе информации о месте рождения должника. Считает указанные постановления не обоснованными и подлежащими отмене. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП РФ по РА по исполнительному производству №3192/14/13/01, возбужденному 28.03.2014г. в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа Майкопского городского суда по делу №2-1477/2007 за период с 28.03.2014г. по 07.08.2014г., выразившееся в не взыскании суммы задолженности, не применении мер принудительного исполнения и не обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику незаконным; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Межрайонного отдела УФССП РФ по РА, выразившееся в отсутствие организации работу судебного пристава-исполнителя по исполнению требований вышеуказанного исполнительного листа и в не обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнунию указанного выше решения суда за период с 28.03.2014г. по 07.08.2014г.; признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП РФ по РА Ушакова А.В. от 07.08.2014г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела УФССП РФ оп РА от 07.08.2014г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП РФ по РА устранить допущенные нарушения закона и произвести все допустимые законом меры принудительного исполнения, направленные на взыскание суммы задолженности по вышеуказанному исполнительному производству.
 
    В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Просил суд заявление удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, не представил в суд сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные ОАО «Россельхозбанк» требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Согласно ст. 128 закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП РФ по Республике Адыгея от 28.03.2014г. было возбуждено исполнительное производство №3192/14/13/01 в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа №б/н от 26.10.1961г., выданного Майкопским городским судом по делу №2-1477/2007.
 
    Из постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП РФ по РА Ушакова А.В. о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от 03.04.2014г. усматривается, что судебным приставом-исполнителем постановлено произвести розыск счетов должника ФИО1, поручить филиалу ОАО «Московский Индустриальный Банк» в г.Майкопе и ЗАО АКБ «Майкопбанк» провести проверку наличия средств и в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в пределах 1039544 руб. 42 коп.
 
    Из ответов ОАО «Россельхозбанк» от 08.04.2014г., Администрации МО «Шовгеновский район» от 24.04.2014г., Управления Пенсионного фонда РФ в Шовгеновском районе Республики Адыгея от 28.04.2014г., Отделения ТИ по г.Майкопу Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Адыгея от 16.04.2014г. усматривается что данные организации данными о наличии у должника ФИО1 недвижимого имущества, прав аренды недвижимого имущества, счетов денежных средств, а также данными о получении должником пенсии - не располагают.
 
    Согласно выписке из Единого гос. реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 08.04.2014г. №01/001/2014-781 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория – земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 30 000 руб., расположенный по адресу: Шовгеновский район, х.Михайлов, СХООО «Возрождение», поле №XI-3 уч.2/12. На указанный земельный участок установлено ограничение (обременение) права в виде ареста за номером 01-01-06/005/2012-579 и номером 01-01-06/014/2012-805.
 
    Таким образом, несмотря на наличие в собственности ФИО1 недвижимого имущества (земельного участка), обращения судом на него взыскания, судебным приставом-исполнителем не предпринято каких-либо действий по аресту и дальнейшему обращению взыскания на земельный участок. Также судебным приставом-исполнителем не предпринято каких-либо мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества – не установлена возможность обращения взыскания на имущество, находящееся по месту жительства должника, не установлена принадлежность указанного имущества.
 
    Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.
 
    Также в судебном заседании установлено, что постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея от 07.08.2014г. было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №3192/14/13/01 от 28.03.2014г. в отношении должника ФИО1, а постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея от 07.08.2014г. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №б/н от 26.10.1961г., выданного Майкопским городским судом по делу №2-1477/2007 в отношении должника ФИО1 В обоснование указанных постановлений указано на отсутствие в нарушение пп.5 п.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном листе сведений о месте рождения должника.
 
    Однако, из материалов дела усматривается, что исполнительный лист по делу №2-1477/2007 выдан Майкопским городским судом 19.11.2007 года.
 
    Согласно ст. 130 вышеуказанного закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2008года. Исполнительные документы, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам Федеральным законом от 21 июля 1997года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Из ч.8 ст.30 данного закона усматривается, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
 
    Согласно ст.4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    Из статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» усматривается, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Статья 10 ГК РФ указывает на недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП РФ по РА и старшим судебным приставом – начальником Межрайонного отдела УФССП РФ по РА в нарушение положений закона проявлено бездействие, а также судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП РФ по РА и заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела УФССП РФ по РА в нарушение закона вынесены постановления от 07.08.2014г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, которые повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Таким образом, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258,441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ОАО «Россельхозбанк» в лице Адыгейского регионального филиала о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- 2.
 
    Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея Ушакова А.В. от 07.08.2014 об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела УФССП по Республике Адыгея от 07.08.2014 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея по исполнительному производству № 3192/14/13/01, возбужденному 28.03.2014 в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа Майкопского городского суда Республики Адыгея по делу № 2-1477/2007, за период с 28 марта 2014 года по 07 августа 2014 года, выразившееся в не взыскании суммы задолженности, не применении мер принудительного исполнения и не обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику.
 
    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Межрайонного отдела УФССП по Республике Адыгея, выразившееся в отсутствии организации работы судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП по Республике Адыгея по исполнению требований исполнительного листа Майкопского городского суда Республики Адыгея по делу № 2-1477/2007, а также выразившееся в не обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению указанного выше решения суда за период с 28 марта 2014 года по 7 августа 2014 года.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея устранить допущенные нарушения закона и произвести все допустимые законом меры принудительного исполнения, направленные на взыскание суммы задолженности по исполнительному производству № 3192/14/13/01, возбужденному 28.03.2014 в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа Майкопского городского суда Республики Адыгея по делу № 2-1477/2007, в том числе произвести меры, направленные на обращение взыскания на имущество, принадлежащее должнику.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова