Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 12-135/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 сентября 2014 года р.п. Городище
 
    Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Клыков А.М., с участием старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенской А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением территориальной административной комиссии Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года Шилина Л.М. привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Городищенского района Волгоградской области Солохин А.Н. обратился в Городищенский районный суд с протестом. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи нарушением административного законодательства при его вынесении. В обоснование указал, что из протокола №30 от 16.07.2014 года следует, что 16.07.2014 года в 11 часов 15 минут в п. Сады Придонья Шилина А.М. складировала мусор за территорией домовладения. Однако при этом адрес места совершения правонарушения не конкретизирован, отсутствуют сведения о наименовании улицы и номере дома. Кроме того, в постановлении отсутствуют сведения о том, когда и каким решением органа местного самоуправления утверждены Правила благоустройства и озеленения территории Паньшинского сельского поселения, нарушение которых было допущено Шилиной Л.М. Просит восстановить срок для подачи протеста на постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года, постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенская А.Е. доводы протеста поддержала, просит постановление по делу об административном правонарушении № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить. Дело об административном правонарушении в отношении указанного лица направить в территориальную административную комиссию Паньшинского сельского поселения для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, Шилина Л.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из материалов дела, постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности поступило в прокуратуру Городищенского района 06.08.2014 года. С протестом в суд на указанное постановление заместитель прокурора обратился 15.08.2014 года.
 
    При таких данных, суд считает необходимым восстановить срок, для подачи протеста на постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении наряду с иными перечисленными сведениями также указываются место совершения и событие административного правонарушения.
 
    Согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Судом установлено, что 16 июля 2014 года в отношении Шилиной Л.М. был составлен протокол № 30, за нарушение предусмотренное ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то есть нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
 
    Из текста описательно-мотивировочной части постановления территориальной административной комиссии Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года усматривается, что Шилина Л.М. складировала мусор за территорией домовладения, чем нарушила п. 5.4 Правил благоустройства Паньшинского сельского поселения.
 
    Однако в протоколе № 30 от 16.07.2014 года и постановлении № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года по делу об административном правонарушении адрес места совершения правонарушения не конкретизирован, отсутствуют сведения о наименовании улицы и номере дома.
 
    Таким образом, в нарушение ст.ст. 28.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе и постановлении не указано место совершения административного правонарушения.
 
    Диспозиция статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность в случае нарушения, утвержденных органом местного самоуправления правил благоустройства территории поселений.
 
    При возбуждении дел об административных правонарушениях по статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо закона субъекта РФ, диспозиция которых изложена бланкетным способом, необходима ссылка на соответствующие пункты нарушенных Правил благоустройства территорий поселений, утвержденных органами местного самоуправления.
 
    В оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на сведения о том, когда и каким решением органа местного самоуправления утверждены Правила благоустройства и озеленения территории Паньшинского сельского поселения.
 
    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку имеют место существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, возвратить дело об административном правонарушении в территориальную административную комиссию администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить заместителю прокурора Городищенского района Волгоградской области срок для обжалования постановления территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года.
 
    Постановление территориальной административной комиссии администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 9/14-14/31 от 24.07.2014 года о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить.
 
    Дело об административном правонарушении о привлечении Шилиной Л.М. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности возвратить в территориальную административную комиссию администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья А.М. Клыков