Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-300/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2014 года с.Староалейское
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Проскурина Г.Л.
при секретаре Никитиной Т.А.
с участием заместителя прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Мусориной Л.П. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах Мусориной Любови Петровны к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что в прокуратуру Третьяковского района поступило заявление Мусориной Л.П., согласно которому ей не предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что Мусорина Л.П. в силу своего состояния здоровья не может осуществлять защиту своих прав самостоятельно, прокурор счел возможным обратиться в суд в её интересах в порядке ст. 45 ГПК РФ на основании поданного ею заявления.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года.
ДД.ММ.ГГГГ Мусорина Л.П. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки формы 070/у о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ей не была предоставлена. Это подтверждается копией заявления на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение от 21.12.2012, информацией из Филиала № ГУ АРО ФСС РФ от 17.07.2014.
В силу ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование социальных услуг.
Закон так же не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Истец считает, что нарушив право Мусориной Л.П. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.
Кроме того, в справке для получения путевки формы № <данные изъяты> указано о необходимости сопровождения Мусориной Л.П., следовательно необходимо предоставить путевку для сопровождающего лица.
Прокурор просит признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Мусориной Л.П. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Мусориной Л.П. и сопровождающему лицу путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. исковые требования в интересах Мусориной Л.П. поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Истец Мусорина Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать в полном объеме.
Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, проверив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Мусорина Л.П. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ Мусорина Л.П. обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения, которое до настоящего времени ей предоставлено не было.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг пользуются инвалиды, в состав которой, в соответствии с п. 1 ст. 6.2 указанного закона входит и санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Согласно справке для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ Мусорина Л.П. на основании медицинских показаний обратилась в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за указанной мерой социальной помощи (л.д. 11 об.).
Справка для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мусориной Л.П., которая действительна в течение 6 месяцев (сноска по справке - *Действительна в течение 6 месяцев) подтверждает наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению в настоящее время, в данной справке имеется отметка о необходимости сопровождения (л.д. 19).
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к ним граждан», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Мусориной Л.П., а также право на получение путевки, ответчиком не оспаривается.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» при предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение.
С учетом приведенной нормы закона суд считает, что Мусорина Л.П. имеет право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение. Сопровождающим лицом Мусориной Л.П. является Е..
В соответствии с ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Третьяковского района в интересах Мусориной Л.П. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Мусориной Л.П. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Мусориной Л.П., <данные изъяты>, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Мусориной Л.П. на тех же условиях вторую путевку на санаторно-курортное лечение для сопровождающего её лица – Е..
Взыскать с Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Третьяковский районный суд.
Судья Г.Л. Проскурин
