Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-977-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2014 года г. Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,
при секретаре Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норкина А.В. к Комиссии поорганизации и проведению торгов по продаже находящихся муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды Давлекановский район Республики Башкортостан о признании недействительным и отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии, применении последствия недействительности в виде расторжения договора аренды,
У с т а н о в и л:
Норкин А.В. обратился в суд с иском кКомиссии поорганизации и проведению торгов по продаже находящихся муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды Давлекановский район Республики Башкортостан и просил признать недействительным и отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии попродаже земельных участков расположенных по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью № кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров и применить по ним последствия недействительности в виде расторжения договоров аренды вышеприведенных земельных участков.
В обосновании своих требований, Норкин А.В., ссылаясь на положения ст.ст. 12, 449 ГК РФ, ст. 38.1 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" указал, что в соответствии с публикацией на официальном сайте Ответчика в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, им была подана заявка на участие в аукционе по предоставлению в аренду сроком на 15 лет оспариваемых земельных участков.
Заявка была принята уполномоченным членом комиссии Ответчика М.Р.Давлетбаевым. В заявке были представлены паспортные данные, устанавливающие его личность.
ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте «торги.гов.ру» был опубликован протокол №3, исходя которого стало известно, что он не допущен до участия в торгах.
Организация планируемых торгов проводилась в соответствии с Постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в дарственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Истец считает, что в нарушении ст. 15 Правил проведения торгов его незаконно не допустили к торгам.
При рассмотрении спора Норкин А.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Давлетбаев М.Р. иск не признал и в обосновании своих возражений, указал, что претендентом Норкиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ были представлена заявка на участие в аукционе не соответствующие установленной в извещении о проведении торгов документации об аукционе форме, утвержденной организатором торгов, т.е. им самостоятельно внесены изменения в п.2 и 3 заявки, где указано, что в случае победы в аукционе он отказывается оплатить стоимость работ: по формированию (межеванию) и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, а также стоимость информационных услуг - публикации объявлений в газете «Асылыкуль», что противоречит п.10, п.п. «б», п.15 Правил организации и проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Заинтересованное лицо - ОАО «ЗМТС» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещёно надлежащим образом.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав доказательства, предоставленные сторонами в материалах дела, суд находит исковое заявление не обоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.
В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация муниципального района Давлекановский район РБявляется органом местного самоуправления и исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере гражданских и иных правоотношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками до разграничения государственной собственности и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно материалов рассматриваемого дела установлено, что Постановлением Главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ были объявлены торги на оспариваемые земельные участки расположенные по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, определена их начальная цена и шаг аукциона.
Указанным обстоятельствам предшествовали: информационное сообщение в газете «Асылыкуль» от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовка документации по проведению открытого аукциона, прием заявок на его участие, заседание аукционной комиссии, проведение аукциона.
Постановлением Главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, торги по вышеприведенным участкам, признаны не состоявшимися.
Вышеприведенные Постановления Главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ истцом не оспариваются.
Суд считает, что доводы ответчика, в части обоснованного исключения истца из числа претендентов открытого аукциона не опровергнуты, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.
Довод истца, относительно нарушения его прав оспариваемым протоколом, суд находит не состоятельными, поскольку он не основан на законе.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, принятым в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).
Согласно п. 26 Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Пунктом 30 Правил предусмотрено, что торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
В судебном заседании установлено, что Постановление Главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, принято в соответствие с вышеприведенными нормами права.
В данном случае, хотя в Правилах организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, не указываются конкретно критерии, согласно которым претендент аукциона вправе внести в заявку изменения, суд считает, что данные отношения регулируются в силу ст. 6 ГК РФ, т.е в случае, если отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
Из материалов дела усматривается, что действительно, Норкин А.В. в свою заявку на участие в аукционе в одностороннем порядке внес изменения в обязательства, где указано, что в случае победы в аукционе он отказывается: оплатить стоимость работ по формированию (межеванию) и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, а также стоимость информационных услуг - публикации. объявлений в газете «Асылыкуль», что по убеждению суда противоречит п.10, п.п. «б», п.15 Правил, на что ссылается в своих возражениях представитель ответчика.
Более того, это ставит участников аукциона в неравное положение.
Поскольку заявка истца, представленная Комиссии по проведению торгов, не соответствовала, утвержденной Комиссией заявке, то Комиссией обоснованно был принят оспариваемый протокол от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Норкина А.В. из числа участников аукциона.
Следовательно, выбор права, на основании которого должна быть предоставлена заявка участником аукциона и что она должна содержать, принадлежит уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления (Комиссии), а не истцу соответствующего требования.
Довод, истца о том, что он вправе внести изменение в заявку на участи в аукционе, суд находит не состоятельным и считает, что он не является юридически значимым обстоятельством при указанных обстоятельствах рассмотрения спора, поскольку избранный им способ защиты права является ненадлежащим.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В данном случае суд считает, что орган местного самоуправления, в лице Комиссии, чьё решение обжалуется, представил суду доказательства, которые свидетельствуют, что оно соответствует закону, принято в пределах полномочий на принятие решения или совершение действия с соблюдением порядка принятия решений, совершено органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Норкину А.В. к Комиссии поорганизации и проведению торгов по продаже находящихся муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды Давлекановский район Республики Башкортостан о признании недействительным и отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии, применении последствия недействительности в виде расторжения договора аренды, в иске отказать.
Меры по обеспечению иска, наложенные определением Давлекановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу в виде запрета производить регистрационные действия в отношении земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, <адрес> для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.
Судья: подпись.
