Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело № 12-24/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    03 сентября 2014 года                 г. Пласт Челябинской области
 
    Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Валеевой О.А., с участием прокурора Бутюгиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности управляющего директора Открытого акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» Бергера Р.В., по жалобе Бергера Р.В. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Романовой А.В. от 25 июля 2014 года,
 
установил:
 
    Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Романовой А.В. от 25 июля 2014 года исполняющий обязанности управляющего директора Открытого акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» (далее - ОАО «Южуралзолото Группа Компаний») Бергер Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением государственного инспектора, Бергер Р.В. обратился в Пластский городской суд с жалобой, в которой просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указал на то, что он действует от имени ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» по доверенности и не является руководителем (единоличным исполнительным органом) юридического лица в силу ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах», ст. 20 Трудового кодекса РФ, Устава общества. Его должностные обязанности предусмотрены трудовым контрактом, в которые не входит начисление и выплата работникам сумм окончательного расчета, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск. Данные обязанности входят в должностные обязанности бухгалтера ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» С.-ой К.А. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Смолева к.А. привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение норм ст. 140 Трудового кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Бергера Р.В. – Убей-Волк Н.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
 
    Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
 
    Заслушав представителя, прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление государственного инспектора подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
 
    В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
    В силу части 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Пласта Челябинской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ОАО «Южуралзолото Группа Компаний». В результате проведенной проверки было выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в несвоевременной выплате всех сумм, причитающихся работнику М-ой Т.В. в день увольнения.
 
    По результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права прокурором города Пласта Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Материалы административного дела были переданы в Государственную инспекцию труда Челябинской области для принятия решения по существу.
 
    Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности управляющего директора ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» Бергер Р.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение ст. 127, 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Указанное постановление государственного инспектора труда вынесено после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность исполняющего обязанности управляющего директора ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» Бергер Р.В. подтвержден: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом о приеме работника М-ой Т.В. на работу в ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой работника М-ой Т.В. ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о прекращении трудового договора с работником М-ой Т.В. ; запиской-расчетом от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении заработной платы работнику М-ой Т.В.
 
    При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором труда было установлено, что трудовые отношения между работником М-ой Т.В. и ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» были прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, однако в нарушение норм трудового законодательства выплата всех причитающихся работнику сумм при увольнении работодателем в день увольнения произведена не была.
 
    Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. Всем представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Вина Бергера Р.В. с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в совершении административного правонарушения установлена, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы Бергера Р.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку обязанности по начислению и выплате работникам сумм окончательного расчета возложены на бухгалтера ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» С.-у К.А., данные обязанности указаны в должностной инструкции, основаны на неверном толковании закона.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Протоколом внеочередного собрания акционеров ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» № от ДД.ММ.ГГГГ и договором о передаче полномочий единоличного исполнительного общества управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ полномочия единоличного исполнительного органа Открытого акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» переданы управляющей организации – обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЮГК».
 
    Приказом (распоряжением) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № 916А Бергер Р.В. назначен исполняющим обязанности управляющего директора ОАО «Южуралзолото Группа Компаний».
 
    Согласно заключенного с Бергером Р.В. трудового контракта от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» поручает исполняющему обязанности Управляющего директора общества осуществлять непосредственное руководство всеми филиалами, подразделениями, отделами и службами Общества и обеспечивать его эффективную деятельность (п. 1.3).
 
    В обязанности Бергера Р.В. входит: руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной деятельностью и финансово-экономичской деятельностью Общества; организация работы и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц Общества; обеспечение выполнения обществом всех обязательств хозяйственных и трудовых договоров (контрактов); обеспечивает выплату заработной платы в установленные сроки (п. 2.1).
 
    В п. 2.3 трудового контракта указано, что исполняющий обязанности управляющего директора Общества обязуется обеспечить: соблюдение трудовой и производственной дисциплины, выполнение других обязанностей, вытекающих из норм Трудового кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора или обусловленные соглашением сторон договора.
 
    Таким образом, Бергер Р.В., выполняя свои должностные обязанности – исполняющего обязанности управляющего директора ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», не осуществил контроль за исполнением служебных обязанностей подчиненных ему должностных лиц, а именно бухгалтера С.-ой К.А., что в свою очередь привело к нарушению законодательства о труде, и соответственно трудовых прав работника М-ой Т.В. по выплате заработной платы и всех причитающихся сумм при увольнении в установленные законом сроки.
 
    В действиях Бергера Р.В. правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено Бергеру Р.В. в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес> при рассмотрении дела допущено не было.
 
    Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от 25 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности управляющего директора Открытого акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» Бергера Р.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Пластский городской суд Челябинской области.
 
    Судья: