Решение от 03 сентября 2014 года

Дело №2-604/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года      г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паташева Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании включения в специальный стаж периодов работы,
 
Установила:
 
    Паташев Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывании включения в специальный стаж периодов работы.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что он родился *** года, рассчитывает выйти на пенсию *** по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет, из которых на 3 года согласно закону «О ЧАЭС» и на 4 года в связи с работами в ***:
 
    - с 01.06.1984г. по 15.12.1988г. в качестве мастера на строительном участке;
 
    - с 16.12.1988г. по 27.01.1995г. в качестве прораба на строительном участке.
 
    Всего на этих должностях по Списку №2 (раздел XXVII), он проработал 10 лет 07 месяцев 26 дней, что дает ему право выйти на пенсию по старости со снижением возраста на 4 года.
 
    При этом им предоставлена льготно-уточняющая справка о характере работы, однако УПФР кроме этого требует документального подтверждения выполнения им должностных обязанностей, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ и производителя работ, считая, что эти периоды работы должным образом не подтверждены.
 
    Этот отказ он считает необоснованным, поскольку необходимые документы, подтверждающие специальный стаж имеются, характер работ также подтвержден соответствующим документом - прилагаемой справкой ***.
 
    По поводу снижения возраста выхода на пенсию на 3 года по Закону «О ЧАЭС» ответчик не возражает.
 
    Просит суд обязать ответчика при назначении ему трудовой пенсии по старости зачесть в специальный стаж выполнявшиеся им работы по Списку №2 в перечисленные периоды для снижения возраста выхода на пенсию по старости на 4 года:
 
    - с 01.06.1984г. по 15.12.1988г. в качестве мастера на строительном участке;
 
    - с 16.12.1988г. по 27.01.1995г. в качестве прораба на строительном участке.
 
    В судебном заседании истец Паташев Ю.А. уточнил заявленные исковые требования указав, что просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области зачесть в его специальный стаж периоды его работы в *** ***:
 
    - с 01.06.1984 года по 15.12.1988 год в качестве мастера на строительном участке;
 
    - с 16.12.1988 года по 27.01.1995 год в качестве прораба на строительном участке.
 
    Также просит признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, из которых на 3 года по ст.34 Закона РФ №1244 – 1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 4 года по ст.27 п.1 п.п.2 Закона РФ №173 – ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** года.
 
    Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности от 01.04.2014 года №1, с исковыми требованиями Паташева Ю.А. не согласилась. В суде пояснила, что *** истец обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.
 
    На данное заявление УПФР в Инзенском районе был дан письменный ответ.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются дополнительные документы, в том числе льготно-уточняющие справки.
 
    Паташев Ю.А. претендует на назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда с включением в специальный стаж следующих периодов работы в ***
 
    - с 01.06.1984 г. по 15.12.1988 г. в качестве мастера (4 года 6 месяцев 15 дней);
 
    - с 16.12.1988 г. по 27.01.1995 г. в качестве прораба (6 лет 1 месяц 11 дней).
 
    Итого: 10 лет 7 месяцев 26 дней.
 
    По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 (раздел XXVII) «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пункта «б» позиции 22900006 данного раздела из числа руководителей и специалистов пользуются только мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей. Работники, которые по трудовым книжкам значатся мастерами, прорабами, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXVII) при документальном подтверждении выполнения должностных обязанностей, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ и производителя работ.
 
    В трудовой книжке не содержаться сведения о характере выполняемых работ. Льготно - уточняющие справки, подтверждающие характер и условия труда за вышеуказанные периоды истцом не представлены.
 
    В настоящее время организация *** финансово - хозяйственную деятельность не ведет, документы по личному составу переданы на хранение в отдел по архивам администрации МО «Инзенский район». По представленным документам с архива они не могут определить занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    Для определения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец представил справки о проживании в *** с *** по *** год (дата выдачи справки).
 
    *** относился к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г., на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определению Конституционного суда № 403-0 от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.
 
    В связи с этим истец имеет право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона о ЧАЭС на 3 года, то есть в 57 лет.
 
    Также обращает внимание суда, что такой вид доказательства, как свидетельские показания, органы ПФР неправомочны использовать при решении вопроса о праве на льготную пенсию.
 
    Более того, согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. дается отрицательный ответ о возможности свидетельских показаний при установлении в суде характера работы для назначения досрочных трудовых пенсий по старости. В статье 60 ГПК РФ указывается, что обстоятельства дела, которые по закону могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В связи с этим, поскольку согласно п.3 ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действующей с 01.01.2010г., характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, соответственно, и судами после указанной даты свидетельские показания не могут использоваться в качестве допустимых доказательств по таким делам.
 
    Исходя из вышеизложенного, просит суд отказать Паташеву Ю.А. в удовлетворении его уточнённых исковых требований.
 
        Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право мужчин ухода на пенсию с 60 лет.
 
    В судебном заседании бесспорно установлено, что Паташев Ю.А. родился ***, с *** по настоящее время постоянно проживает в ***, о чем свидетельствует предоставленная ксерокопия паспорта истца(л.д.4 - 7).
 
    На момент аварии на Чернобыльской АЭС – с 26 апреля 1986 года и по 30 июня 1986 года он также проживал и работал в ***.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 *** был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Исходя из нормы данной статьи законодатель устанавливает две величины снижения пенсионного возраста для назначения указанным гражданам пенсии по старости - абсолютная, с конкретным количеством лет, на которую может быть снижен возраст при постоянном проживании в определенной зоне, дополнительная величина - снижение пенсионного возраста, на которую производится пропорционально количеству полных лет проживания или работы в определенной зоне.
 
    Право Паташева Ю.А. на снижение пенсионного возраста на 3 года по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе не оспаривается.
 
    Согласно ст.27 п.1 п.п 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, назначается при достижении 55 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Паташева Ю.А. в период с 01.06.1984 года по 16.12.1988 года он работал мастером *** (запись № 1-2), с 16.12.1988 года по 27.01.1995 год - прорабом в данной организации (запись № 2 - 3) (л.д.8 - 9).
 
    Согласно льготно-уточняющей справке от *** Паташев Ю.А. действительно работал в *** *** *** с 01 июня 1984 года (приказ №49-к от *** г.) по 16 декабря 1988 года (приказ *** от 12.12.1988г.) мастером на строительном участке, с 16 декабря 1988 года (приказ *** от 12.12.1988г.) по 27 января 1995 год (приказ *** от 27.01.1995г.) прорабом строительного участка, постоянно на строительстве новых объектов (жилых домов в 7 - ом Микрорайоне, котельной на маслозаводе, терапевтического корпуса и т.д.) полный рабочий день и был занят на работах, где 50% руководимых им рабочих пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение. Рабочее место аттестовано. Данные специальности относятся к Списку №2 раздел «Строительство» Списка льготных профессий от 1991 года позиция №2290000б-23419 и 2290000б-24441, что дает право на назначение льготной пенсии. Основанием выдачи данной справки являлись - личная карточка, приказы *** (л.д.19).
 
    Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
 
    Льготно - уточняющая справка, выданная заявителю, содержит все необходимые сведения, которые должны быть в ней отражены.
 
    В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, пользуются:
 
    Руководители и специалисты (поз.2290000б), а именно мастера строительных и монтажных работ (поз. № 2290000б-23419), производители работ (поз. № 2290000б-24441), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    Согласно приказу *** от *** Министерства строительства РФ *** *** и включена в состав строительно-монтажного треста *** *** Параграфом 2 на *** возложено выполнение строительно-монтажных работ по строительство объектов легкой, пищевой, мясной и молочной промышленности.
 
    Из устава *** усматривается, что основными задачами данного предприятия являются: строительство и реконструкция промышленных предприятий, жилищных, гражданских и культурно-бытовых, транспортных сооружений в соответствии с государственным планом и обязательствами по договорам подряда при высоком качестве строительства, своевременный ввод в действие промышленных мощностей, жилой площади и других объектов строительства.
 
    Решением исполнительного комитета Инзенского городского Совета трудящихся Ульяновской области *** выделен земельный участок площадью 3 га в юго-западной части города Инза для строительства производственной строительной базы фабрики ПОШ.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.Р.А. пояснил, что он был начальником *** с 1994 года. Данная организация создавалась для строительства производственных мощностей Инзенской фабрики первичной обработки шерсти, жилищного комплекса данной организации в 1974 году. И прораб, и мастер постоянно находились на строящихся объектах, были заняты непосредственно строительством, являлись материально ответственными лицами. Обе должности отнесены к руководящему составу.
 
    Свидетель М.А.К. в судебном заседании пояснил, что работал с Паташевым Ю.А. в *** в спорный период. Организация занималась строительством производственных площадей фабрики ПОШ, жилищного комплекса и очистных сооружений. Паташев Ю.А. вначале работал мастером, затем прорабом. Всегда он был занят непосредственно на строительстве.
 
    Показания данных свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, из которых усматривается, что действительно они работали в *** в периоды работы в данной организации Паташева Ю.А..
 
    Анализируя данные доказательства, считаю, что оснований не включать в специальный стаж Паташева Ю.А. весь период его работы в *** *** (мастером, прорабом) у Пенсионного фонда не имелось. Весь период работы в данной организации Паташев Ю.А. был занят на строительстве промышленных зданий, сооружений, жилищного фонда Инзенской фабрики Первичной обработки шерсти. Выполняя работу мастера, прораба, Паташев Ю.А. в течение всего рабочего времени был занят на строящихся объектах.
 
    Учитывая, что судом зачтены периоды работы Паташева Ю.А. в специальный стаж в *** его продолжительность составляет 10 лет 7 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 п.п. 2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста на 4 года.
 
    Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Заявителю *** исполнится *** года, следовательно, право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 7 лет у Паташева Ю.А. возникнет с указанной даты.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194 - 198 ГПК РФ, судья
 
Решила:
 
    Уточнённые исковые требования Паташева Ю.А. удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области зачесть в специальный стаж Паташева Ю.А. периоды его работы в ***:
 
    - с 01.06.1984 года по 15.12.1988 год в качестве мастера на строительном участке;
 
    - с 16.12.1988 года по 27.01.1995 год в качестве прораба на строительном участке.
 
    Признать за Паташевым Ю.А. право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, из них на 3 года по ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 4 года по ст.27 п.1 п.п.2 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина