Решение от 03 сентября 2014 года

    К делу № 2-2588/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края       03 сентября 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милюковой Надежды Григорьевны, Багаповой Ирины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1; Милюковой Елены Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7; Войченко Андрея Анатольевича, Войченко Ольги Викторовны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Милюкова Н.Г., Багапова И.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Милюкова Е.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, Войченко А.А., Войченко О.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивируют тем, что они на 06.07.2012 - 07.07.2012 проживали в принадлежащем им доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район с 06.07.2012 на 07.07.2012, указанный жилой дом оказался в зоне бедствия и был поврежден. Между тем, администрацией Крымского городского поселения данный жилой дом не был включен в границы зоны затопления, однако, проживание в доме становится опасным, так как он является аварийным. Кроме того, вода проникла в жилые помещения дома, в результате чего произошла утрата имущества первой необходимости. Несмотря на это, соответствующие выплаты им произведены не были. Считают, что решение администрации Крымского городского поселения Крымского района об отказе во включении их в списки лиц, имеющих право на получение социальных выплат как лиц, утративших жилое помещение в результате ЧС, и на получение единовременной финансовой и материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, нарушает их право на получение выплат, предусмотренных для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район с 06.07.2012 на 07.07.2012, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав, и просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район, обязать ответчика внести их в списки на получение единовременной финансовой и материальной помощи, а жилой дом, расположенный по адресу: Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>, признать непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, включив его в границы зоны затопления.
 
    В судебном заседании Милюкова Н.Г. и Войченко О.В. заявленные требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
 
    Истцы Багапова И.А., Милюкова Е.А., Войченко А.А. в судебном заседании не участвовали, просили дело рассмотреть без их участия, иск поддержали.
 
    Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия на основании п.4 ст.167 ГПК.
 
    Выслушав истцов, допросив свидетелей, подтвердивших доводы истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Милюкова Н.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2003
 
    В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Указанный жилой дом не был включен администрацией Крымского городского поселения Крымского района в границы зоны наводнения.
 
    Истцы обратились с заявлением в адрес администрации Крымского городского поселения Крымского района о включении дома в перечень непригодных для проживания, а также о предоставлении социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости. Письмом от 23.05.2014 им отказано в связи с тем, что отсутствуют данные о фактическом подтоплении дома, и он не включен в границы зоны затопления.
 
    Данные отказы суд считает незаконными ввиду следующего.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года № 816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.09.2012 N 1090) гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6, 7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная материальная помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека и единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6, 7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 № 2541-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 пояснили, что истцов знают, так как являются их соседями. Подтвердили, что жилое помещение Милюковой подверглось затоплению с 06.07.2012 на 07.07.2012, в связи с чем часть вещей истцов пришла в негодность (мебель, бытовая техника, одежда, обувь, ковры). Указанные свидетели не являются заинтересованными в исходе дела, и у суда нет оснований не доверять их показаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края №2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г.» от 12 июля 2012г. (далее - Закон) право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 06 июля 2012 г.
 
    Судом установлено, что фактически какого-либо решения межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не принималось.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Определением Крымского районного суда от 31.07.2014 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения эксперта ООО «СОЭКС-КРЫМСК» от 18.08.2014 по обследованию технического состояния строительных несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>, установлены признаки деформации перекрытий, нарушения геометрии кровли, трещины на стенах. Жилой дом, расположенный в х. Верхний <адрес>, на момент проведения осмотра создает угрозу жизни и здоровью граждан и является непригодным для проживания. Указанные повреждения, по мнению эксперта, возникли в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж экспертной работы, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения у суда не имеется.
 
    Как следует из паспортов истцов, они являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в пострадавшем жилом помещении, частично утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой и материальной помощи за утрату имущества первой необходимости, а также для включения дома в перечень жилых помещений, непригодных для проживания, соблюдены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Милюковой Надежды Григорьевны, Багаповой Ирины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1; Милюковой Елены Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7; Войченко Андрея Анатольевича, Войченко Ольги Викторовны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.
 
    Признать Милюкову Надежду Григорьевну, Багапову Ирину Александровну, ФИО1, Милюкову Елену Александровну, ФИО7, Войченко Андрея Анатольевича, Войченко Ольги Викторовны, проживающих по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края включить в границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>.
 
    Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в отказе во включении Милюковой Надежды Григорьевны, Багаповой Ирины Александровны, ФИО1, Милюковой Елены Александровны, ФИО7, Войченко Андрея Анатольевича, Войченко Ольги Викторовны в списки граждан, пострадавших от наводнения, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей за полностью утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, а также в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Крымский район Краснодарского края с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод истцов путем включения Милюковой Надежды Григорьевны, Багаповой Ирины Александровны, ФИО1, Милюковой Елены Александровны, ФИО7, Войченко Андрея Анатольевича, Войченко Ольги Викторовны в списки граждан, пострадавших от наводнения, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод истцов путем включения Милюковой Надежды Григорьевны, Багаповой Ирины Александровны, ФИО1, Милюковой Елены Александровны, ФИО7, Войченко Андрея Анатольевича, Войченко Ольги Викторовны в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Крымский район Краснодарского края с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района принять решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Верхний Адагум, <адрес>, непригодными для проживания и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: