Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело №12-125/14
 
    г.Новокузнецк 03 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного предприятия г.Новокузнецка «Дороги Новокузнецка» на постановление государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 от 15.07.2014г по делу об административном правонарушении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 от 15.07.2014г Муниципальное казенное предприятие <адрес> «Дороги Новокузнецка» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» подана жалоба на постановление государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 от 15.07.2014г в которой просит постановление инспектора отменить, мотивируя тем, что МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» не является субъектом административного правонарушения, не является титульным владельцем автомобильной дороги.
 
    Представитель заявителя МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
 
    Заинтересованное лицо государственный инспектор дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 с жалобой не согласен, пояснил, что МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» привлечено к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Старший государственный инспектор дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО4 считает доводы жалобы необоснованными.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом суд должен всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    В мотивировочной части решения дается оценка приведенным в жалобе доводам, имеющим юридический характер, а также указываются основания для принятия решения по жалобе.
 
    В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Согласно ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета министров- Правительства РФ от 23.10.1993г №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11.10.1993г № (далее Государственный стандарт), данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Пунктом 3.1.2 Государственного стандарта предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 1см, ширине- 60 см и глубине 5 см.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Распоряжением Главы <адрес> ФИО5 от 14.04.2000г автодорога из Центрального в Новоильинский район внесена в Реестр муниципальной собственности <адрес>.
 
    Согласно ответов И.о.заместителя Главы города № от 31.07.2006г, а также председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого района № от 16.01.2007г, дорога из Центрального района в Новоильинский район является собственностью города и находится на учете в Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства города.
 
    Из соглашения № от 03.03.2014г «О предоставлении субсидий из местного бюджета на возмещение затрат (убытков) связанных с выполнением работ (оказанием услуг) для нужд Новокузнецкого городского округа, дополнительного соглашения № от 30.04.2014г к соглашению от 03.03.2014г, дополнительного соглашения № от 30.05.2014г к соглашению от 03.03.2014г, заключенного между Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> и МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» следует, что предметом соглашения является предоставление последнему в период с 01.01.2014г по 30.06.2014г субсидий из местного бюджета в целях возмещения затрат (убытков), связанных с содержанием, ремонтом и благоустройством дорог, улиц, инженерных сооружений и других объектов внешнего благоустройства муниципального образования Новокузнецкого городского округа (п.1.2 Соглашения).
 
    Согласно п.2.1.1, 2.1.2 Соглашения № от 03.03.2014г МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» обязано своевременно и с надлежащим качеством предоставлять услуги, указанные в п.1.2 Соглашения, выявлять причины, препятствующие надлежащему исполнению Соглашения.
 
    Из приложения № к соглашению № от 03.03.2014г перечень дорог, площадей, тротуаров и других объектов благоустройства, обслуживаемых МКП «Дороги Новокузнецка» следует, что<адрес> входит в перечень дорог, обслуживание которой входит в обязанности МКП «Дороги Новокузнецка».
 
    Из п.2.2 Устава МКП «Дороги Новокузнецка» следует, что предприятие осуществляет следующие виды деятельно: выполнение работ, оказание услуг и иных функций некоммерческого характера, связанных с текущим содержанием и ремонтом автодорог, тротуаров, площадей, ливневой канализации и объектов благоустройства города.
 
    Таким образом, исследовав выше указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выполнению работ, оказанию услуг и иных функций некоммерческого характера, связанных с текущим содержанием и ремонтом «Шоссе Ильинское» возложена на МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка».
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.06.2014г, на автодороге «Шоссе Илтинское» выявлены недостатки, а именно выбоины на проезжей части 1) длина- 5 м 40 си, ширина- 3м 40 см, глубина- 4 см; 2) длина- 2 м 70 см, ширина- 90 см, глубина- 3см; 3) длина 3 м 50 см, ширина- 1 м 50 см, глубина- 3 см.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.07.2014г, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО4 в отношении МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка», 30.06.2014г в 09.50час на проезжей части автомобильной дороги «Шоссе Ильинское» по правой полосе движения, в направлении Новоильинского района, на расстоянии 1км 200м от кафе «Старый Замок» <адрес>А <адрес> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Шоссе Ильинское». А именно, допущено образование выбоин на проезжей части, размеры которых: 1) длина- 5 м 40 си, ширина- 3м 40 см, глубина- 4 см; 2) длина- 2 м 70 см, ширина- 90 см, глубина- 3см; 3) длина 3 м 50 см, ширина- 1 м 50 см, глубина- 3 см. Таким образом нарушен п.3.1.2 ФИО650597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 15.07.2014г Муниципальное казенное предприятие <адрес> «Дороги Новокузнецка» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Довод заявителя о том, что МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об АП, суд считает не основанным на законе на основании следующего.
 
    Субъектом данного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также за своевременное устранений помех для движений.
 
    Из представленного Соглашения от 03.03.2014г, приложения к нему следует, что данным юридическим лицом, хоть и не являющегося титульным владельцем «Шоссе Ильинское», но ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также за своевременное устранений помех для движений, а именно в отношении «Шоссе Ильинское» является МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка».
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г № предусмотрено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Поскольку в судебном заседании суд пришел к выводу о том, что обязанность за следить за техническим состоянием, содержанием и ремонтом «Шоссе Ильинское» возложена на МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка», а из акта выявленных недостатков от 30.06.2014г следует, что на автодороге «Шоссе Ильинское» выявлены недостатки в виде выбоин на проезжей части 1) длина- 5 м 40 си, ширина- 3м 40 см, глубина- 4 см; 2) длина- 2 м 70 см, ширина- 90 см, глубина- 3см; 3) длина 3 м 50 см, ширина- 1 м 50 см, глубина- 3 см, что является нарушением требований Государственного стандарта ФИО6 50597-93, в связи с чем, суд считает, что в действиях МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» усматривается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, что составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об АП.
 
    Согласно ст.12.34 Кодекса РФ об Ап за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере 300 000 рублей.
 
        Исследовав все материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о виновности МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об АП.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 15.07.2014г по делу об административном правонарушении в отношении МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» вынесено после полного и всестороннего выяснения обстоятельств по данному делу. Установлено наличие события административного правонарушения, установлено юридическое лицо, его совершившее, виновность МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» в совершении данного административного правонарушения, что подтверждено письменными материалами дела. Наказание наложено с учетом характера совершенного правонарушении. С учетом всех обстоятельств дела, государственный инспектор дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 назначил МКП <адрес> «Дороги Новокузнецка» наказание, в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса РФ об АП. Оснований для отмены, изменения постановления, судом не установлено.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора дорожного надзора группы ДИ ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 15.07.2014г ФИО3 о привлечении к административной ответственности Муниципального казенного предприятия <адрес> «Дороги Новокузнецка» по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного предприятия <адрес> «Дороги Новокузнецка»- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья А.Г.Коптева