Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-348/2014 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Могоча 03 сентября 2014 года
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Олефировой М.А.,
при секретаре судебного заседания Кравченко А.Ю.,
с участием старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Батоевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края к Государственному учреждению здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» о взыскании средств, использованных не по целевому назначению, штрафа за нецелевое использование средств,
установил:
Могочинский межрайонный прокурор обратился в Могочинский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: межрайонной прокуратурой рассмотрено заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края о нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ Агинским филиалом территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края проведена проверка использования средств обязательного медицинского страхования, результаты которой отражены в акте. В нарушение требований п.5 Тарифного соглашения на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Забайкальского края (а ред.Решения Комиссии по согласованию тарифов в системе ОМС Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №4), в медицинской организации за проверяемый период, средства обязательного медицинского страхования использовались на статьи расходов, не включенные в состав тарифов на медицинскую помощь, оказываемые по территориальной программе обязательного медицинского страхования. По результатам проверки общая сумма средств обязательного медицинского страхования использованных не по целевому назначению и подлежащих восстановлению, составляет 97435 рублей. Из них, нецелевое расходование средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования 6331,60 руб., в том числе штраф - 575,60 руб. Нецелевое использование средств в сумме 80094 рублей и штраф 8009,40 руб., полученных медицинской организацией на финансовое обеспечение мероприятий краевой целевой программы «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 года» за 2012 год. Нецелевое использование средств, полученных на финансовое обеспечение дополнительной диспансеризации работающих граждан, в сумме 3000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Агинским филиалом ТФОМС Забайкальского края главному врачу ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» направлено требование об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки. В соответствии с требованием ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» предложено принять меры по устранению выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступило обращение директора ТФОМС Забайкальского края о том, что ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» до настоящего времени не восстановлена сумма финансовых средств, использованных не по целевому назначению, штрафные санкции не уплачены.
На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края сумму средств, использованных не по целевому назначению, в размере 88850 рублей. Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края сумму штрафа за нецелевое использование средств в размере 8885 рублей.
Старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края И.И.Куренная в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» главный врач Баженова О.П. в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями истца согласны.
Заслушав старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Батоеву А.Д. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отношения в области обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Одной из задач ТФОМС является контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.
В соответствие со ст.21 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» №326-ФЗ средства обязательного медицинского страхования формируются за счет: доходов от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование; недоимок по взносам, налоговым платежам; начисленных пеней и штрафов; средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование; средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; доходов от размещения временно свободных средств; иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствие с п.4 ст.26 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» №326-ФЗ Доходы бюджетов территориальных фондов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. К доходам бюджетов территориальных фондов относятся: субвенции из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов; межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением субвенций, предусмотренных пунктом 1 настоящей части); платежи субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом; платежи субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Федеральным законом; доходы от размещения временно свободных средств; межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации; начисленные пени и штрафы, подлежащие зачислению в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Агинским филиалом территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края проведена проверка использования средств обязательного медицинского страхования ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ».
В ходе проверки выявлено нецелевое использование средств фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края. Сумма средств, использованных не по назначению, выявленная по результатам проверки, составила 88850 рублей.
Результаты проверки отражены в акте, подписанных главным специалистом-экспертом, ведущими специалистами-экспертами Агинского филиала ТФОМС Забайкальского края, Главным врачом ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» И.В.Сапрыкиным и главным бухгалтером ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» О.Л.Петровой без замечаний.
На основании акта вынесено Требование от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки. В соответствии с требованием ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» предложено принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ На ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» возложена обязанность в установленный срок восстановить средства обязательного медицинского страхования, использованные не по назначению, путем перечисления соответствующих сумм на счет Фонда.
Возражения относительно правомерности признания спорной суммы, использованной не по целевому назначению, не заявлялись. Нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования ГУЗ «Тунгиро-Олекминская ЦРБ» подтверждено и материалами прокурорской проверки.
В соответствии с ч.9 ст.39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред.30.11.2011) медицинская организация уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
С государственного учреждения здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2865 рублей 50 копеек.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края сумму средств, использованных не по целевому назначению, в размере 88850 рублей.
Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края сумму штрафа за нецелевое использование средств в размере 8885 рублей.
Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Тунгиро-Олекминская центральная районная больница» в бюджет государственную пошлину в размере 2865 рублей 50 копеек.
Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Олефирова
Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2014 года
