Решение от 03 сентября 2014 года

    №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Новокузнецк 03 сентября 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ижболдина Т.П., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О. В. на постановление о возбуждении об административном правонарушении от 29.04.2014г. и на постановление о назначении административного наказания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес>, Новокузнецкий отдел № от 09.06.2014г. генеральный директор ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» ООО Завацкий О.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Завацкий О.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя тем что, в его действиях отсутствует нарушение, установленное п. 1 постановления, поскольку из содержания постановления о возбуждении дела указано нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы работнику ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» - Цепляеву А.Ю. В постановлении № о назначении административного наказания от 09.06.2014г. также указано, что «...при расторжении трудового договора с Цепляевым А.Ю. 05.03.2014г. в день увольнения ему не были выплачены причитающиеся суммы в размере 7 896,00 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 2 846,00 руб. Вместе с тем, в виду отсутствия работника на работе с 05.03.2014г. по 18.03.2014г. отсутствовали какие-либо законные основания для выплаты работнику причитающихся ему в связи с увольнением, которое произведено приказом от 19.03.2014г. В этот же день работодатель произвел выплату всех денежных средств. Также считает, что к моменту вынесения постановления двухмесячный срок привлечения лица к ответственности истек 05.05.2014г. Полагает, что его действия не носят противоправный характер, поэтому событие административного правонарушения отсутствует, и исключает состав правонарушения. С учетом указанного, просил: отменить постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об админиcтpaтивнoм правонарушении от 29.04.2014г. в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О. В.; отменить постановление № от 09.06.2014г. о назначении административного наказания в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О. В.; прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Ваулина Л.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
 
    Государственная инспекция труда в <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.
 
    Помощник прокурора <адрес> Котыхов П.Н. возражал против удовлетворения жалобы в части отмены постановления прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что оснований для его оспаривания в настоящем производстве не имеется. Также возражал против отмены постановления инспектора ГИТ в <адрес>.
 
    Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив представленные материалы административного дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
 
    Согласно ст. 84.1. Трудового кодекса РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
 
    Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
 
    В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
 
    На основании ст. 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
    В силу ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях, давность привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.
 
    Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет административную ответственность виновного по ч. 1 ст. 5.27 КРФобАП, в частности, юридических лиц, в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, в случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом, составляет 2 месяца.
 
    Судом установлено, что 23.10.2013г. Цепляев А.Ю. был принят на работу в ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах 3 разряда. Согласно п. 3.5., п. 3.6 трудового договора и п. 3.1 Положения об оплате труда работников заработная плата выплачивается два раза в месяц, 5-го и 20-го числа каждого месяца. Также установлено, что на основании протокола заседания совета директоров генеральным директором ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» избран Завацкий О. В.. Согласно табелю учета рабочего времени Цепляев А.Ю. с 05.03.2014г. отсутствовал на рабочем месте. На основании приказа от 19.03.2014г. Цепляев был уволен с 05.04.2014г. по п. 6 (а) ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием послужил приказ о наложении дисциплинарного взыскания. В этот же день работодатель произвел расчет заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и выплатил их в день увольнения – 19.03.2014г., что подтверждается платежной ведомостью, расчетным листком за март 2014г.
 
    Также установлено, что 29.04.2014г. прокурором <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в действиях должностного лица - генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Из постановления следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение п. 6 абзаца 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3.5, п. 3.6 трудового договора, п. 3.1 Положения об оплате труда работников ЗАО «КМСД», заключающееся в том, что начисленная Цепляеву А.Ю. заработная плата в октябре 2013 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере, начисленная заработная плата в ноябре 2013 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере, начисленная заработная плата в декабре 2013 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере, начисленная заработная плата в январе 2014 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере. Начисленная заработная плата за февраль 2014г., начисленная оплата больничных листов, компенсация за неиспользованный отпуск выплачена в нарушение ст. 140 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ.
 
        09.06.2014г. на основании постановления прокурора <адрес> государственным инспектором труда было вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии с которым генеральный директор Завацкий О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа 3000 руб.
 
    Из содержания постановления следует, что вина должностного лица состоит в том, что в нарушение ст. 140 ТрК РФ, при расторжении трудового договора с Цепляевым А.Ю. 05.03.2014г. в день увольнения ему не были выплачены причитающиеся суммы в размере 7896 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 2846 руб. В нарушение ст. 236 ТРК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику работодатель обязан выплатить их в уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после увольнения. Цепляеву А. Ю., при увольнении 05.03.2014г., причитающаяся ему сумма 7896 руб., выплачена только 19.03.2014г., без начисления процентов.
 
        С учетом изложенного, суд считает обоснованными доводы жалобы в части отсутствия события административного правонарушения в действиях заявителя.
 
        Вывод суда основан на том, что увольнение работника работодателем произведено 19.03.2014г., в связи с чем, у генерального директора Завацкого О.В. 05.03.2014г. отсутствовала обязанность по выплате Цепляеву А.Ю. причитающихся сумм, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск.
 
    При этом, согласно вышеперечисленным нормам трудового законодательства выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В данном случае с 05.03.2014г. по 18.03.2014г. работник отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин, поэтому трудовые отношения между ним и работодателем были прекращены 19.03.2014г. в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.
 
    Из этого следует, что работодатель в предусмотренный законом срок произвел работнику выплату все причитающихся сумм после его увольнения, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом юрлица норм трудового законодательства.
 
    Более того, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 29.04.2014г. прокурором <адрес> в действиях должностного лица было выявлено нарушение, связанное с выплатой заработной платы не в полном объеме за ноябрь 2013г., декабрь 2013г., январь 2014г., за февраль 2014г.
 
    Однако, за совершение указанного нарушения Завацкий О.В. государственным инспектором труда не привлечен к административной ответственности.
 
    В связи с изложенным, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О.В. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения в его действиях.
 
        При этом, не подлежит удовлетворению требование об отмене постановления прокурора <адрес> от 29.04.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого, поскольку указанное постановление подлежит оспариванию по правилам главы 25 ГПК РФ, то есть его обжалование в рамках административного законодательства не предусмотрено.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О. В. в части отмены постановления № от 09.06.2014г. о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от 09.06.2014г. о привлечении генерального директора ЗАО «Кузнецкмонтажстройдетали» Завацкого О. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В удовлетворении остальных требований Завацкого О. В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
 
    Судья <данные изъяты> Т.П. Ижболдина
 
    <данные изъяты>