Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № №.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«ДД.ММ.ГГГГ года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сильновой Т.Б.,
при секретаре ФИО7,
с участием истца ФИО1,
представителя истица ФИО8,
представителя ответчика ФИО12
третьего лица ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: ФИО1 ФИО1 учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с указанным иском в Мамонтовский районный суд Алтайского края к ФИО1 учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Мамонтовском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив для этого соответствующие документы.
Решением ГУ УПФР в Мамонтовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Истица считает данное решение незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР в Мамонтовском районе она имела требуемый стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Трудовой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.
ФИО1 считает, что ГУ УПФР в Мамонтовском районе незаконно не включило ей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУСОССЗН « Мамонтовский детский дом - интернат для умственно отсталых детей», Краевом государственном стационарном учреждении социального обслуживания (КГСУСО) «Мамонтовский дом - интернат для умственно отсталых детей», Краевом государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат».
Истица полагает, что ответчик допустил ошибку, не засчитав ей в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть периоды работы до поступления в Горно-Алтайский пединститут и период учебы в нем.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем в Мамонтовском детском доме-интернате для умственно отсталых детей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в КГСУСО «Мамонтовский дом - интернат для умственно отсталых детей» в должности учителя. С ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность воспитателя в данном детском учреждении.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в КГБСУСО «Мамонтовский дом - интернат для умственно отсталых детей», в связи с его переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009 г. № 258.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» в должности воспитателя, в связи с переименованием его на основании Постановления Администрации Алтайского края от 11.05.2011 г. № 254.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с сокращением должности была уволена.
В период работы ФИО1 в вышеуказанном учреждении в должности учителя и воспитателя, наименование организации неоднократно изменялось, что в свою очередь повлекло нарушение её прав на досрочную трудовую пенсию по старости, хотя кроме исключения из наименования слова детский, других изменений произведено не было.
Несмотря на изменение наименования организации, специфика деятельности оставалась прежней, штатное расписание и должностные обязанности работников не изменялись.
На основании изложенного истица просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ФИО1 учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края - с ДД.ММ.ГГГГ г., установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и воспитателя, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, соответствует работе, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица, Администрации Алтайского края, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений на исковые требования не представил.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца ФИО8 уточнили заявленные исковые требования в части признания за ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., в остальном поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Мамонтовском районе по доверенности ФИО12., возражала относительно удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что в наименование учреждения, в котором работала истица, были внесены изменения, не содержащиеся в списке должностей и учреждений, дающем право на досрочное назначение пенсии. Подтверждает, что истица обращалась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., решение об отказе в установлении пенсии было принято ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» ФИО9 пояснила, что возражений по иску не имеет, поскольку действительно в результате смены наименования учреждения, его функции, штат, должностные обязанности сотрудников не изменялись.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 19 был введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2008 года. Этим же законом признан утратившим законную силу п. 10 ч.1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как видно из анализа указанных правовых норм (п. 19 ч. 1 ст. 27 и п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») они имеют практически одинаковое содержание, отличие заключается лишь в том, что п. 19 ч. 1 ст. 27 устанавливает стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от его организационно-правовой формы.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность воспитатель, учитель.
Согласно трудовой книжке №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в Мамонтовский детский дом интернат для умственно-отсталых детей (Приказ № №, параграф № от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аттестационной комиссии ФИО1 присвоен 9 разряд учителя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 10 разряд учителя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория, двенадцатый разряд учителя. (Приказ № 23-к от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория, тринадцатый разряд учителя (Приказ № 9-П от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность воспитателя первой квалификационной категории (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория воспитателя (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Мамонтовском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с полным рабочим днём на 1,0 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя с полным рабочим днём на 1,0 ставку.
С ДД.ММ.ГГГГ «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» работал в режиме полной рабочей недели, без простоев. С ДД.ММ.ГГГГ «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» переименован в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно-отсталых детей». С ДД.ММ.ГГГГ КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», с ДД.ММ.ГГГГ КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» реорганизован в КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат», работает по настоящее время в режиме полной рабочей недели.
Стаж работы ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2002 г., составляет 25 лет, 00 месяцев, 00 дней.
В соответствии с п. 11 выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Елочка» с. Шебалино, Шебалинского района Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 принята ночной няней временно с ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Управлением образования администрации Муниципального образования «Шебалинский район», Шебалинского района, Республики Алтай, ФИО3 принята учителем физики, математики в Куюсскую восьмилетнюю школу с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ г.). ФИО3, учитель математики, физики Куюсской восьмилетней школы уволена с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Согласно решению об отказе в установлении пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Мамонтовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя, воспитатели детского дома интерната для умственно отсталых детей. Постановлением Администрации Алтайского края от 22.08.2005 г. № 531 «О переименовании государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения» ГСУСОССЗН «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей». Поэтому стаж работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включалась в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 при соблюдении условия, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с выше названным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Льготный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 года 0 месяцев 27 деней. Решено отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Постановлением Администрации Алтайского края от 22.08.2005 № 531 «О переименовании государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения», принятым в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Постановлениями Минтруда РФ от 08.08.2002 № 54 и от 28.12.2000 № 93, ГСУСОССЗН «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей».
При этом реорганизация учреждения не производилась, его функции, штатное расписание, количество воспитанников, должностные обязанности и условия работы персонала не изменились, что подтверждается представленными штатными расписаниями учреждения, должностной инструкцией санитарки-ваннщицы, приказами директора учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., уставами учреждения.
Указанные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании истица, представитель КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат».
Возражений от представителя ГУ УПФ РФ в Мамонтовском районе по этому поводу представлено не было.
Кроме того, как следует из постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009 № 258, принятого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлено переименовать КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» в КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
Судом установлено, что фактически выполненная истицей работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» тождественна работе выполненной в ГСУСОССЗН «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»
Таким образом, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа, что свидетельствует о соблюдении условий, предусмотренных п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397. Доводы представителя ответчика о том, что истец должна выработать требуемый стаж на ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, суд не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании норм материального права, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности учителя, воспитателя в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Судья: Т.Б. Сильнова
