Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Копия Дело № 2-3962/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Максимовой Т.П.,
с участием прокурора Эргашевой З.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности разработать и утвердить проект освоения лесов на лесной участок,
установил:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц предъявил вышеуказанный иск к <данные изъяты>», в котором просит возложить обязанность на ответчика по разработке и утверждению проекта освоения лесов на лесной участок, арендуемым ответчиком, расположенный: КГУ «Красноярское лесничество» <адрес> имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты>, вид использования: для осуществления рекреационной деятельности, согласно Лесного кодекса РФ.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик не соблюдает требования лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.
<адрес> ФИО2 действующая по поручению прокуратуры <адрес>, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. На рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие сторон, не возражала.
Ответчик ООО «Зеленый остров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.
В силу ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с п. З приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его заработки», проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», после ДД.ММ.ГГГГ запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Согласно ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
В соответствии с ч. З ст. 51 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЛK РФ, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определены основные принципы лесного законодательства, в том числе, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.
Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.
Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст.ст. 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются основным законом Российской Федерации - Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.
В соответствии ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что на основании проверки помощника прокурора <адрес> исполнения требований лесного законодательства ООО «Зеленый остров», установлено, что ответчик является арендатором лесного участка, расположенного по адресу: КГУ «Красноярское лесничество» <адрес> на основании договора аренды лесного участка № 52\р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), заключенного сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Арендуемый участок, площадью 1,3 га, на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №52/р, расположен:<адрес>, КГУ «Красноярское лесничество» <адрес> номер учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты> вид использования: для осуществления рекреационной деятельности
В соответствии с п.13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №52/р ответчик <данные изъяты> обязано в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, однако <данные изъяты> осуществляет лесопользование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, что прямо противоречит требованиям ст.88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, о том, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ. Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998г. № 14).
Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.
Согласно ч.1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков. Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства.
Таким образом, невыполнение <данные изъяты> мероприятий по разработке и утверждению проекта освоения лесов арендуемого лесного участка нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку проект освоения лесов включает в себя мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Нерациональное использования лесов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, негативно влияет на защищенность населения и территорий от пожаров, и может повлечь за собой гибель людей, уничтожение собственности Российской Федерации, иные негативные последствия.
Требования истца об обязании <данные изъяты> разработать и утвердить проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №52/р, расположенного в<адрес>, КГУ «Красноярское лесничество» <адрес> имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты> вид использования: для осуществления рекреационной деятельности, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами лесного кодекса РФ, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности разработать и утвердить проект освоения лесов на лесной участок,
Обязать ООО «Зеленый остров» разработать и утвердить проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №52/р, расположенного в<адрес>, КГУ «Красноярское лесничество» <данные изъяты> имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты>, вид использования: для осуществления рекреационной деятельности, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании в течение 7 суток со дня получения его копии, а также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева
