Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-469/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года с. Усть-Кокса
 
    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Плотниковой М.В.,
 
    при секретаре Иродовой Н.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Козусевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства в МБОУ «Огневская средняя общеобразовательная школа»,
 
установил:
 
    Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, путем оборудования в здании МБОУ «Огневская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, системы видеонаблюдения.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения антитеррористического законодательства, установлено, что в МБОУ «Огневская СОШ» отсутствует система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечена надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, способствует совершению противоправных действий в отношении обучающихся.
 
    Помощник прокурора Козусева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика Манатова И.П. пояснила, что в школе действительно отсутствует система видеонаблюдения ввиду отсутствия денежных средств, не возражала удовлетворению иска, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель третьего лица МБОУ «Огневская средняя общеобразовательная школа» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка исполнения антитеррористического законодательства в деятельности учреждений образования. В ходе поверки установлено, что в МБОУ «Огневская СОШ» отсутствует система видеонаблюдения.
 
    Согласно Уставу, утвержденному главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 05.11.2013 г., МБОУ «Огневская СОШ» - некоммерческая организация МО «Усть-Коксинский район». Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.
 
    В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    Согласно п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии с п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
 
    Согласно п. 6.1. ч. 1 ст. 15. ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» обязанность устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать систему видеонаблюдения в здании МБОУ «Огневская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Возлагая такую обязанность на ответчика - администрацию МО «Усть-Коксинский район», суд руководствуется положением п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ от "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и полномочиями администрации муниципального образования, содержащимися в положении об администрации муниципального образования, согласно которым к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Помощник прокурора не возражала установлению срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ    
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» обязанность устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ «Огневская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать систему видеонаблюдения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     
 
        Председательствующий      М.В.Плотникова