Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-543/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижние Серги 03 сентября 2014г.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Савичевой Л.И.,
с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Соломатова В.Н.,
при секретаре Ильиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-543/2014 по иску
прокурора Нижнесергинского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Осиповой С.Б., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Осиповой С.Б. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения, а именно просил:
- возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность построить (приобрести) за счет средств областного бюджета жилое помещение на территории г. Михайловска, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории г. Михайловска, а именно не менее 25 кв.м., для Осиповой С.Б.;
- возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность распределить жилое помещение на срок не менее 5 лет Осиповой С.Б. и издать соответствующий приказ о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма жилого помещения, находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»;
- возложить на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения, предоставляемого Осиповой С.Б.. сроком не менее 5 лет, и направить его в ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району для подписания договора Осиповой С.Б.;
- возложить на ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ребенком-сиротой Осиповой С.Б., которой распределено жилое помещение, в течение 5 рабочих дней от даты подписаний ею договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Осипова С.Б. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать умерла, отец находится в розыске. Какого-либо жилого помещения, закрепленного либо находящегося в собственности, у Осиповой С.Б. не имеется. На основании распоряжения главы администрации Михайловского МО № 562 от 09.11.2010г. Осипова С.Б. была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях на территории Михайловского МО. Жилое помещение, в котором Осипова С.Б. проживает временно без регистрации, принадлежит ее опекуну. В связи с передачей учетных дел органами местного самоуправления в территориальные управления социальной политики, приказом начальника ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району Осипова С.Б. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, включена в списки лиц данной категории, нуждающихся в жилом помещении, которые направлены в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». На территории Михайловского МО с 08.04.2009г. норма предоставления площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан составляет 25 кв.м. У Осиповой С.Б. право на получение жилого помещения возникло с 09.10.2011г. по достижении совершеннолетия. 30.06.2011г. Осипова С.Б. закончила обучение в Сергинском профессиональном лицее. Какого-либо заявления об отсрочке предоставления жилья в срок до 01.10.2013г. и позднее, в том числе в связи с прохождением обучения, от Осиповой С.Б. в ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району не поступало. Первоначально органом местного самоуправления Осипова С.Б. была поставлена на учет на территории г. Михайловска, где она и должна быть обеспечена жильем.
В судебном заседании прокурор Соломатов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду объяснил, что Осипова С.Б. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла, а отец находится в розыске. 09.11.2010г. Осипова С.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время Осипова С.Б. проживает временно без регистрации в жилом помещении, принадлежащем ее бывшему опекуну. Какого-либо жилого помещения в собственности, по договору социального найма Осипова С.Б. не имеет. 09.11.2010 г. Осипова С.Б. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Свердловской области для детей-сирот. Право на получение жилья у Осиповой С.Б. возникло по достижении совершеннолетия 09.10.2011г. Заявление об отсрочке предоставления жилого помещения Осипова С.Б. в Управление социальной политики не подавала. Осипова С.Б. должна быть обеспечена жильем на территории г. Михайловска, где проживает и первоначально была поставлена на учет, общей площадью не менее 25 кв.м., установленной для одиноко проживающих граждан постановлением главы Михайловского МО от 08.04.2009г. № 28.
Истец Осипова С.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик – представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Возражений по иску суду не представил.
Ответчик – представитель ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик – представитель ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району <данные изъяты>, действующая по доверенности № 35 от 10.01.2014г., исковые требования признала. Суду объяснила, что Осипова С.Б. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с передачей учетных дел органами местного самоуправления в территориальные управления социальной политики, Осипова С.Б. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Свердловской области. Сводный список детей-сирот, в который была включена Осипова С.Б., был направлен в Фонд жилищного строительства своевременно, свои обязательства Управление исполнило. После приобретения жилья другими ответчиками Управление исполнит свои обязательства по подписанию договора найма специализированного жилого помещения и передаче договора в Фонд жилищного строительства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе учетное дело Осиповой С.Б., копия которого имеется на л.д.<данные изъяты>, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1, 7, 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ), Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 29.02.2012г.) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона 29.02.2012г. № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона 29.02.2012г. № 15-ФЗ.
Согласно п.3 и п.4 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527-ПП, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», который размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.
В соответствии с п.4, 7, 8, 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерством социальной политики Свердловской области. Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд, который в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.
Действие Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ.
Осипова С.Б. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать О.Л.Р. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 27.08.2003г. ОЗАГС администрации <адрес>, а отец О.Б.В. находился в розыске, как утерявший связь с родственниками и его место нахождение не установлено (<данные изъяты>).
По заявлению и.о. директора Сергинского профессионального лицея распоряжением главы Михайловского МО от 09.11.2010г. № Осипова С.Б. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (<данные изъяты>).
С данного учета Осипова С.Б. не снята по настоящее время и состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (<данные изъяты>).
Какое-либо жилое помещение в собственности либо по договору социального найма Осипова С.Б. не имеет, что подтверждается справкой БТИ от 08.09.2010г., уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 13.09.2010г., 18.07.2014г. (<данные изъяты>).
Осипова С.Б. с 15.09.2008г. по 22.01.2010г. была зарегистрирована по адресу: в <адрес>, согласно ее паспорту (<данные изъяты>). Данное жилое помещение принадлежало ее бывшему попечителю Ф.М.Г. (<данные изъяты>). В настоящее время в данном жилом помещении Осипова С.Б. не проживает и по указанному адресу не зарегистрирована (<данные изъяты>).
С 01.09.2009г. по 30.06.2011г. Осипова С.Б. проходила обучение в <адрес> профессиональном лицее, где находилась на полном государственном обеспечении в связи с освобождением попечителя от обязанностей (<данные изъяты>). С 01.03.2010г. по 30.06.2012г. Осипова С.Б. имела регистрацию по адресу: <адрес>.
По заключению ТОИОГВ СО – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району Осипова С.Б. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осипова С.Б. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в списки детей-сирот на территории Михайловского МО. В связи с передачей учетных дел органами местного самоуправления в территориальные управления социальной политики, 06.03.2013г. Осипова С.Б. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Свердловской области для детей-сирот. Заявление от Осиповой С.Б. об отсрочке предоставления жилого помещения не поступало. На Управление возложена обязанность подписания договора найма специализированного жилого помещения, подготовленного Фондом жилищного строительства в течение 10 рабочих дней. Подписанные экземпляры договоров найма возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району возвратит подготовленный Фондом жилищного строительства договор найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней от даты подписания его Осиповой С.Б. (<данные изъяты>).
Заключение было поддержано представителем ответчика - ТОИОГВ СО – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району <данные изъяты> в судебном заседании.
Право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения у Осиповой С.Б. возникло по достижении возраста 18 лет, а именно с 09.10.2011г., что подтверждается свидетельством о ее рождении, выданным 09.02.1999г. <адрес>. По достижении совершеннолетия с заявлением в письменной форме об отсрочке в предоставлении жилого помещения к ответчикам Осипова С.Б. не обращалась.
Постановлением главы Главы Михайловского муниципального образования от 08.04.2009 года № 28 на территории МО установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 25 кв.м. для одиноко проживающих граждан.
Суд считает, что иск предъявлен к надлежащим ответчикам. Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по определению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.
В соответствии с действующим законодательством на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области должна быть возложена обязанность приобрести либо построить за счет средств областного бюджета для относящейся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Осиповой С.Б. жилое помещение на территории г. Михайловска, площадью не менее 25 кв.м., и распределить данное жилое помещение Осиповой С.Б. на срок не менее 5 лет, с изданием приказа о предоставлении жилого помещения Осиповой С.Б. и заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения.
ГКОУ СО «Фонд жилищного строительства», в свою очередь, обязан подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Осиповой С.Б. на срок не менее 5 лет и направить его для подписания Осиповой С.Б. в ТОИОГВ СО – Управлениею социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району.
В свою очередь, ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району в течение 10 рабочих дней обязано обеспечить подписание Осиповой С.Б. договора найма специализированного жилого помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания возвратить подписанный договор в ГКОУ СО «Фонд жилищного строительства».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Нижнесергинского района в интересах Осиповой С.Б. удовлетворить.
Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность построить (приобрести) на территории г. Михайловска за счет средств областного бюджета жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением главы Михайловского муниципального образования от 08.04.2009 года № 28, а именно не менее 25 кв.м., для Осиповой С.Б..
Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность распределить жилое помещение на срок не менее 5 лет Осиповой С.Б. и издать соответствующий приказ о предоставлении жилого помещения и заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, предоставляемого Осиповой С.Б. сроком не менее 5 лет и направить его в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району для подписания договора Осиповой Светланой Борисовной.
Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району в течение 10 рабочих дней обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ребенком-сиротой Осиповой С.Б., которой распределено жилое помещение, в течение 5 рабочих дней от даты подписания ею договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнесергинский районный суд.
Судья
Савичева Л.И.
