Дата принятия: 03 сентября 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2014 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жигулиной М.А.,
при секретаре Перейма Я.К.,
с участием истца Золотарева Д.В., представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Фесак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Золотарева Д.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение,
установил:
Золотарев Д.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» (далее по тексту – ГУ ТО «УСЗН г. Тулы») о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проходит службу в органах внутренних дел Тульской области, выслуга лет составляет <данные изъяты>.
По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением на получение удостоверения «Ветеран труда».
Однако им был получен письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило отсутствие трудового стажа в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 73-ФЗ.
По его мнению, он вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», как лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Поскольку он имеет ведомственные награды, а также имеет достаточный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соответственно, он имеет право на получение, согласно ст. 7 ФЗ РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», удостоверения «Ветеран труда».
Просил суд признать отказ ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать его право на получение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец Золотарев Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» по доверенности Фесак Н.В. в судебном заседании исковые требования Золотарева Д.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на недостаточность стажа истца для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено и усматривается из справки УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Золотарев Д.В. проходит службу в органах внутренних дел Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 07 месяцев 7 дней, общий трудовой стаж – <данные изъяты>. Служба в Вооруженных силах составила 1 <данные изъяты>. Согласно данным трудовой книжки Золотарев Д.В. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в объединении «Зенит».
В соответствии с положением Постановления Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992 года «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Федеральным законом № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Золотарев Д.В. имеет право на пенсию по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года.
За период службы истец награжден медалями «За отличие в службе 3 степени» (Приказ УВД ТО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), «За отличие в службе 2 степени» (Приказ УВД ТО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), знаком «За верность долгу» (приказ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, истец Золотарев Д.В. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Золотарев Д.В. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые для этого документы, предусмотренные действующим законодательством.
Однако решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» № от ДД.ММ.ГГГГ Золотареву Д.В. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, т.е. не выработан стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ).
Во исполнение названной нормы закона 27.12.2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
В силу п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Право на получение пенсии за выслугу лет не означает, что заявитель имеет право на получение звания «Ветеран труда».
Согласно положениям Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периода работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со ст. 10 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ иные периоды, засчитываемые в страховой стаж это - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 12 названного Закона, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части второй статьи 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях» в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который
был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до
дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (до 01.01.2002 года);
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, которой установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный закон о Трудовых пенсиях вступил в силу 01.01.2002 года. До указанной даты действовали нормы закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 в соответствии со ст. 90 которого, в трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн.
Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после 01.01.2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении.
Таким образом, в силу статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин.
Право на присвоение звания «Ветеран труда» у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лиц возникает если:
- имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20
календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002 года;
- либо после 01.01.2002 года выслуга и стаж работы (независимо от
продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с
Законом о трудовых пенсиях в совокупности составляют 25 календарных лет
и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.
Имеющейся у истца период военной службы в календарном исчислении и период трудовой деятельности составляет в совокупности <данные изъяты>, в связи с чем, правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Золотарева Д.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 8.09.2014 года.
Председательствующий
