Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело №2- 1072(14)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гуково 3 сентября 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.
при секретаре Сысак С.В.
с участием помощника прокурора г.Гуково Богдановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора города Гуково Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики имени академика Степанова П.И.» (Гуковский филиал) об обязании устранить нарушения требований санитарных правил и пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города в июне 2014 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования. В ходе проверки деятельности Гуковского филиала государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики имени академика Степанова П.И.» установлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников (статьи 28, 41 Закона). Проведенной проверкой установлено, что общежитие Гуковского филиала Колледжа не в полной мере соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23, а именно:
- в нарушение п. 2.4 площадка для установки мусоросборников не ограждена по периметру с 3-х сторон и находится от здания общежития на расстоянии 14 метров;
- в нарушение п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в общежитии техникума не предусмотрены следующие помещения общего пользования: комнаты гигиены девочки, комната для сушки белья (совмещена с постирочной), помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей (в многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения, а также туалеты, умывальные, душевые в соответствии с СП 2.1.2.2844-11 должны быть предусмотрены на каждом этаже. Студенты проживают на 2-м этаже, душевая, кухня, постирочная находятся только на первом этаже);
- комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга не оборудованы (п. 3.1);
- комната для воспитателя на каждом этаже не предусмотрена; мальчики и девочки не размещены раздельно по этажам (п. 3.3);
- помещение кухни горячим водоснабжением не обеспечено (п. 4.1.1);
- оконные стекла в жилых комнатах, подсобных помещениях, коридорах загрязнены, большое количество стекол имеет трещины, не соответствует размерам рам и состоят из 2-х частей;
- в постирочной отсутствует подводка горячей воды со смесителем и оборудование для стирки (стиральные машины, ванны) (п. 4.4.4);
- неисправные, перегоревшие люминесцентные (энергосберегающие) лампы не собираются в контейнер и не направляются на утилизацию, в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (п. 5.3);
- мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергается камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих. Камерная дезинфекция мягкого инвентаря не проводится специализированными организациями и учреждениями (п. 5.9);
- в общежитии организована смена постельного белья 1 раз в 10 дней в нарушение п. 5.10 СП 2.1.2.2844-11, предусматривающего необходимость смены постельного белья не реже 1 раза в 7 дней;
- работники общежития не обеспечены спецодеждой (п. 5.11);
- в нарушение прав проживающих администрацией общежития строго ограничено время пользования душем - 1 час в сутки: девушки - с 20.00 час. до 21.00 час, юноши-с 21.00 час. до 22.00 час.
В нарушение статьи 6 Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденного заместителем министра образования и науки РФ 10.07.2007, в общежитии Гуковского филиала ГБОУ СПО ШРКТЭ не организованы интернет-комната и спортивный зал. На 2-м и 3-м этажах общежития не проведена своевременная перезарядка огнетушителей, первый этаж общежития не обеспечен огнетушителями по нормам, предусмотренным законодательством, что нарушает требования п. 478 и п. 70 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, создание безопасных условий проживания в общежитии обусловлено также тем, что распоряжением Губернатора Ростовской области от 04.06.2014 № 150 в связи со сложной обстановкой в Украине и значительным увеличением прибытия пострадавших граждан на территорию приграничных районов Ростовской области с 04.06.2014 введен режим чрезвычайной ситуации; распоряжением мэра г. Гуково от 04.06.2014 № 183 «О первоочередных мерах по приему и размещению граждан, прибывающих с территории Украины», руководителям образовательных учреждений, в том числе Гуковскому филиалу ГБОУ СПО РО ШРКТЭ, рекомендовано назначить ответственных должностных лиц и возложить на них обязанность по миграционному учету и расселению граждан, прибывающих с территории Украины, обеспечить взаимодействие ответственных должностных лиц с членами рабочей группы по приему и оформлению первичных документов гражданам, прибывающим с территории Украины, обеспечить дежурство бригад поваров и кухонных рабочих начиная с 05.06.2014 для осуществления питания. За период с 04.06.2014 по настоящее время в общежитии колледжа было принято 453 человека, из них 224 ребенка, в том числе по состоянию на 26.06.2014 в общежитии проживает 69 человек, из них 27 детей. В связи с изложенным, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики имени академика Степанова П.И.» (Гуковский филиал) устранить нарушения требований санитарных правил и пожарной безопасности, а именно:
- организовать площадку для установки мусоросборников на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от здания общежития и оградить по периметру с 3-х сторон.
- предусмотреть в общежитии следующие помещения: комнаты гигиены девочки, комната для сушки белья (совмещена с постирочной), помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей.
- предусмотреть в общежитии на каждом этаже туалеты, умывальные, душевые в соответствии с СП 2.1.2.2844-11.
- предусмотреть комнаты для воспитателя на каждом этаже.
- мальчиков и девочек разместить раздельно по этажам с учетом оборудования мужских и женских санузлов и комнат гигиены для девочек.
- обеспечить горячим водоснабжением помещения кухни.
- обеспечить подводку горячей воды со смесителем и оборудование для стирки (стиральные машины, ванны, тазы) в постирочной.
-организовать сбор неисправных, перегоревших люминесцентных (энергосберегающих) ламп контейнер и направление на утилизацию, в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.
- производить ежегодную камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасов, подушек, одеял), а также после каждого выселения проживающих.
- организовать смену постельного белья не реже 1 раза в 7 дней.
- обеспечить работников общежития спецодеждой.
- организовать в общежитии интернет-комнату и спортивный зал.
- обеспечить первый этаж общежития огнетушителями в соответствии с требованиями технического регламента о требованиях пожарной безопасности и производить их своевременную перезарядку.
В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Богданова Е.А. уточнила исковые требования; в связи с добровольным исполнением ответчиком основной части требований просит обязать Гуковский филиал ГБОУ СПО РО ШРКТЭ оборудовать в общежитии комнату для сушки белья, помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей; оборудовать на каждом этаже общежития душевые; мальчиков и девочек разместить раздельно по этажам с учетом оборудования мужских и женских санузлов и комнат гигиены для девочек; обеспечить горячим водоснабжением помещение кухни; обеспечить подводку горячей воды со смесителем в постирочной; производить ежегодную камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасов, подушек, одеял), а также после каждого выселения проживающих; организовать в общежитии интернет-комнату и спортивный зал.
Представитель ответчика Литовкина Л.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что основная часть требований выполнена или будет выполнена в ближайшее время; выполнение некоторых из них затруднительно или невозможно по ряду объективных причин. Так, не представляется возможным разместить мальчиков и девочек раздельно по этажам с учетом оборудования мужских и женских санузлов в связи с незначительным количеством проживающих в общежитии учащихся; по этой же причине нецелесообразно оборудование в общежитии интернет-комнаты и спортивного зала, кроме того, в учебном корпусе, расположенном рядом с общежитием, имеется и спортивный зал, и интернет-комната.
Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
Согласно Уставу государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики имени академика Степанова П.И.» является некоммерческой организацией государственным учреждением бюджетного типа, образовательным учреждением среднего профессионального образования.
К перечню неосновных видов деятельности Колледжа относятся, в том числе, оказание услуг по организации досуга для молодежи, физическому и эстетическому развитию личности (п.п. 5.2.2), предоставление услуг столовой (буфета), реализации покупных продовольственных товаров, продуктов питания собственного производства (п.п. 5.2.3), организация и проведение выставок, выставок-продаж, конференций, лекториев, конкурсов профессионального мастерства, олимпиад по учебным предметам (п.п. 5.2.4), предоставление услуг временного проживания в общежитиях работникам и обучающимся Колледжа на период работы, обучения (п.п. 5.2.7), предоставление услуг временного проживания в общежитии обучающимся в других образовательных учреждениях на период их участия в проводимых Колледжем учебных мероприятий и т.д.
Гуковский филиал Колледжа не является юридическим лицом, наделяется Колледжем имуществом и действует в соответствии с положением о нем, которое утверждается руководителем Колледжа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников (статьи 28, 41 Закона).
Пунктом 3.5 Положения о Гуковском филиале Колледжа установлено, что филиал обеспечивает содержание закрепленных за ним в установленном порядке зданий, сооружений, имущественных комплексов, оснащения и оборудования, имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне, не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.
В соответствии с п. 5.2, 5.3 объекты собственности Ростовской области (земля, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество), находящиеся в ведении Учреждения на праве оперативного управления, закрепляются за филиалом, и филиал несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за ним, его техническое, санитарное и безопасное содержание и эксплуатацию.
Прокуратурой г.Гуково проведена проверка, в результате которой установлено, что общежитие Гуковского филиала Колледжа не в полной мере соответствует Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 № 23, а именно:
- в нарушение п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в общежитии техникума не предусмотрены следующие помещения общего пользования: комнаты гигиены девочки, комната для сушки белья (совмещена с постирочной), помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения, а также туалеты, умывальные, душевые в соответствии с СП 2.1.2.2844-11 должны быть предусмотрены на каждом этаже. Студенты проживают на 2-м этаже, душевая, кухня, постирочная находятся только на первом этаже;
- комната для воспитателя на каждом этаже не предусмотрена. Мальчики и девочки не размещены раздельно по этажам (п. 3.3);
- помещение кухни горячим водоснабжением не обеспечено (п. 4.1.1);
-в постирочной отсутствует подводка горячей воды со смесителем и оборудование для стирки (стиральные машины, ванны) (п. 4.4.4);
- мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергается камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих. Камерная дезинфекция мягкого инвентаря не проводится специализированными организациями и учреждениями (п. 5.9);
- в общежитии не организованы интернет-комната и спортивный зал.
По указанным нарушениям прокуратурой города в 1 квартале 2014 года в адрес директора Гуковского филиала Колледжа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.45-54).
Факт совершения указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и пожарной безопасности к организации питания обучающихся в столовой образовательного учреждения подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой г.Гуково (л.д.57-59). На день рассмотрения дела часть указанных нарушений устранена, в частности, оборудованы комнаты гигиены девочек, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудована бельевая для чистого белья на 1-м этаже; туалеты, умывальные имеются на каждом этаже.
Согласно акту проверки общежития от 1 сентября 2014года комната для сушки белья не оборудована; душевые- только на 1-м этаже; помещение кухни горячим водоснабжением не обеспечено, хотя электротитан приобретен; отсутствует подводка горячей воды в постирочной.
Исходя из вышеупомянутых Санитарно-эпидемиологическим требований к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, установленные в ходе прокурорской проверки нарушения должны быть устранены.
В силу п.6 ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СТУДЕНЧЕСКОМ ОБЩЕЖИТИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ, утвержденного заместителем министра образования и науки РФ 10.07.2007г., в каждом студенческом общежитии в соответствии со строительными нормами и правилами организуются комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха, психологической разгрузки, досуга, интернет-комнаты, детские комнаты, спортивные залы, санатории-профилактории, изоляторы, помещения для бытового обслуживания и общественного питания (столовая, буфет с подсобными помещениями, душевые, умывальные комнаты, постирочные, гладильные комнаты и т.д.).
Помещения санитарно-бытового назначения выделяются и оснащаются в соответствии с санитарными правилами устройства, оборудования и содержания студенческого общежития.
Таким образом, оборудование в общежитии интернет-комнаты, спортивного зала также предусмотрено действующими нормами и правилами.
Требование неукоснительного соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, создание безопасных условий проживания в общежитии обусловлено также и тем, что общежитие колледжа помимо проживания учащихся может быть использовано и в других целях. Так, в связи с введением режима чрезвычайной ситуации, на основании распоряжения мэра г. Гуково от 04.06.2014 № 183 «О первоочередных мерах по приему и размещению граждан, прибывающих с территории Украины» общежитие в период с 5 июня по 16 августа 2014г. использовалось для проживания граждан, прибывающих с территории Украины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора г.Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Гуковский филиал Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики имени академика Степанова П.И.» оборудовать в общежитии, расположенном по <адрес>,
- комнату для сушки белья, помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей;
- оборудовать на каждом этаже общежития душевые;
- мальчиков и девочек разместить раздельно по этажам с учетом оборудования мужских и женских санузлов и комнат гигиены для девочек;
-обеспечить горячим водоснабжением помещение кухни;
- обеспечить подводку горячей воды со смесителем в постирочной;
-производить ежегодную камерную дезинфекцию мягкого инвентаря (матрасов, подушек, одеял), а также после каждого выселения проживающих;
- организовать в общежитии интернет-комнату и спортивный зал.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2014 г.
Судья С.Г. Абасова
