Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело № 2-117/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года п.Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    судьи Скопцовой Н.В.,
 
    с участием истицы Куликовой Н.П.,
 
    представителя ответчика Трухалевой М.Н.,
 
    при секретаре Сорокиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бежаницком районе Псковской области о перерасчете трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куликова Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бежаницком районе Псковской области о перерасчете размера трудовой пенсии по старости.
 
        В обоснование иска указала, что с 26 сентября 2010 года ей назначена трудовая пенсия по старости. 03 октября 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии, исходя из оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал с учетом размера ее заработной платы за период работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1992 года. При расчете пенсионного капитала исходя из заработка за указанный период работы, отношение ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составит 1,129, что превысит размер принятого пенсионным органом для исчисления назначенной пенсии отношения среднемесячных заработков 0,939. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бежаницком районе Псковской области от ... октября 2013 года ей отказано в перерасчете установленной трудовой пенсии по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством к зачету для определения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовой пенсии не может быть принята архивная справка № ... от ....09.2013 об утверждении в должности и установлении оклада, поскольку данная справка не подтверждает индивидуальный характер заработка, который подлежит удостоверению только на основании первичных бухгалтерских документов; при исключении данной справки из числа документов, подтверждающих размер заработной платы, отношение среднемесячных заработков составит меньшее значение, чем применено при исчислении назначенной пенсии. Считая данный отказ незаконным и полагая, что она имеет право на перерасчет трудовой пенсии по старости, поскольку представленная архивная справка, в условиях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов и отсутствия иных документальных сведений, является доказательством получения ею среднемесячного заработка в период работы в должности председателя профкома стеклозавода «...» с 01.01.1988 по 01.08.1988; истица просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежаницком районе Псковской области произвести с 15 июля 2013 года перерасчет назначенной ей трудовой пенсии по старости из периода работы с 01.01.1988 по 31.12.1992 с учетом заработной платы в должности председателя профсоюзного комитета стеклозавода «...», определенной в соответствии в архивной справкой № ... от ....09.2013, выданной ГКУ Псковской области «Государственный архив новейшей истории Псковской области».
 
        В судебном заседании истица Куликова Н.П., ссылаясь в обоснование иска на изложенные в заявлении обстоятельства, изменила в порядке статьи 39 ГПК РФ исковые требования и, исходя из даты обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 03 октября 2013 года, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежаницком районе Псковской области произвести с 01 ноября 2013 года перерасчет размера трудовой пенсии по старости из периода работы с 01.01.1988 по 31.12.1992, приняв к зачету в подтверждение заработной платы в должности председателя профкома стеклозавода «...» в размере ... рублей архивную справку № ... от ....09.2013, выданную ГКУ Псковской области «Государственный архив новейшей истории Псковской области».
 
    Представитель ответчика Трухалева М.Н. иск не признала, указав на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения об отказе в перерасчете размера назначенной истице трудовой пенсии со ссылкой на то, что представленная истицей архивная справка не может быть принята к зачету для исчисления размера трудовой пенсии, поскольку данный документ не подтверждает индивидуальный характер заработка. Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определен порядок подтверждения среднемесячного заработка до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; при этом действующим пенсионным законодательством не предусмотрено использование усредненных показателей в виде средних данных о заработной плате по организации, региону или отрасли, о тарифных ставках и должностных окладах для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Поскольку в соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, истице следует отказать в удовлетворении требований о перерасчете размера трудовой пенсии.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из обстоятельств дела, с 26 сентября 2010 года истице назначена трудовая пенсия по старости (л.д.30). Размер трудовой пенсии определен с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с исчислением отношения среднемесячного заработка истицы к среднемесячной заработной плате по стране в размере 0,939 (л.д.12, 34, 36).
 
    03 октября 2013 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежаницком районе Псковской области о перерасчете размера трудовой пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячного заработка за период с 01.01.1988 по 31.12.1992, приложив к заявлению документы, необходимые для расчета пенсии, в том числе архивную справку № ... от ....09.2013, выданную ГКУ Псковской области «Государственный архив новейшей истории Псковской области».
 
    Согласно данной архивной справке (л.д.12) Куликова Н.П. постановлением президиума ... обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов утверждена в должности председателя профкома стеклозавода «...» с ... мая 1986 года с окладом ... рублей (протокол № ... от ....06.1986, п.1); постановлением президиума ... обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов на основании постановления президиума ЦВЦСПС от 10.12.1985 № 12-6 с 1 апреля 1987 года установлены новые должностные оклады штатным профработникам: председателю профкома стеклозавода «...» в сумме ... рублей (протокол № ... от ....04.1987, п.11).
 
    Решением пенсионного органа от ... октября 2013 года истице отказано в перерасчете размера трудовой пенсии со ссылкой на то, что представленные в подтверждение заработной платы документы не влекут увеличение величины расчетного пенсионного капитала или суммы валоризации и, соответственно, общего размера пенсии, так как соотношение среднего заработка Куликовой Н.П. и средней заработной платы по стране за тот же период ниже, чем учтено ранее; при этом к расчету пенсионного капитала не принята архивная справка № ... от ....09.2013 как не подтверждающая индивидуальный характер заработка истицы в период с 01 января 1988 года по 01 августа 1988 года (л.д.11-13).
 
    Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.30 названного Закона в связи с введением его в действие при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по установленной формуле, где одним из показателей применяется расчетный размер трудовой пенсии, определяемый по выбору застрахованного лица в том числе в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.
 
        К исчислению расчетного размера трудовой пенсии в порядке п.3 ст.30 указанного Закона в числе иных принимаются показатели отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,2 и среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
        В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
 
        Из разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в решении от 14.10.2009 № ГКПИ09-1239, которым отказано в признании недействующим пункта 26 вышеуказанного Перечня, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, следует, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, в котором указано, что в случае невозможности определения причинителя вреда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии; к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Из материалов дела следует, что Куликова Н.П. в период с ...05.1986 по ....08.1988, включая спорный период с 01 января 1988 года по 01 августа 1988 года, работала в должности председателя профкома стеклозавода «...», утверждена в данной должности постановлением президиума ... обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов (протокол № ... от ....06.1986).
 
    Данное обстоятельство подтверждается содержащимися в трудовой книжке истицы сведениями о работе (л.д.14-19), архивными справками от ....09.2013 № ..., от ....08.2014 № ... (л.д.54) и не оспаривается ответчиком.
 
    Первичные бухгалтерские документы о заработной плате Куликовой Н.П. в указанный период – лицевые счета, отсутствуют: ... обком профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов ликвидирован; на хранение в ведомственный архив ... облсовпрофа, где хранятся дела ... областного комитета профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов за 1988 год, а также в архивный отдел Администрации ... района, ГКУ Псковской области «Государственный архив новейшей истории Псковской области» данные лицевые счета не поступали (л.д.25, 26, 28), в архиве ООО «...» лицевых счетов о начислении заработной платы председателю профкома завода за 1988 год не имеется, указанное Общество правопреемником стеклозавода «...» не является (л.д.57).
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. показала, что в период с 1976 года по октябрь 1988 года работала бухгалтером-казначеем профкома стеклозавода «...», где в период с 1986 года по 1988 год должность председателя комитета занимала Куликова Н.П. Поскольку в ее обязанности входило начисление заработной платы работникам профкома, достоверно помнит, что в 1986-1987 году заработная плата председателю комитета выплачивалась в размере установленного должностного оклада в ... рублей, в 1988 году, с учетом увеличения оклада, - ... рублей. Заработная плата устанавливалась и выплачивалась ... областным комитетом профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, ее размер был фиксированным и стабильным. Дополнительно заводом по итогам квартала, а также в марте по итогам года выплачивались премии. Лицевые счета по начислению заработной платы работникам профкома завода подшивались и хранились на заводе, в районный или областные архивы данные лицевые счета не сдавались.
 
    Свидетель В.. показала, что работала председателем профкома стеклозавода «...» в период с ....09.1984 по ....05.1986, подтвердила, что размер заработной платы председателя профкома был фиксированным и составлял установленный по должности оклад; в частности, размер ее заработной платы за период работы в указанной должности составлял ... рублей, был увеличен в 1986 году до ... рублей. С 1986 года продолжала работать на заводе в должности секретаря парткома, в связи с чем ей известно, что после увольнения Куликовой Н.П. должность председателя профкома завода занимала У..
 
    Факт работы К.. и В. в профсоюзном комитете и партийном комитете стеклозавода «...» подтверждается данными трудовых книжек указанных лиц (л.д.62-64).
 
    Фиксированный размер ежемесячной заработной платы, состоящей из должностного оклада, подтверждается представленными лицевыми счетами о начислении заработной платы председателю профкома стеклозавода «...» В. за 1985 год, сведениями партийного билета В. за 1986 год (л.д.40-43, 65-66), из которых следует, что В. ежемесячно получала заработную плату в одинаковом размере – ... рублей, с учетом увеличения должностного оклада председателя профкома – ... рублей.
 
    По данным пенсионного дела У.., в период с ....08.1988 по ...08.1989 она занимала должность председателя профкома стеклозавода «...» с должностным окладом ... рублей (л.д.67-70).
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из положений изложенных выше нормативных предписаний, в условиях невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка истицы в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, при неопровержении факта постоянной занятости истицы в период с 01.01.1988 по 01.08.1988 без перерывов в трудовой деятельности, влекущих уменьшение заработка, суд приходит к выводу о том, что представленная истицей в подтверждение размера среднемесячного заработка архивная справка № ... от ...09.2013, выданная ГКУ Псковской области «Государственный архив новейшей истории Псковской области», косвенно подтверждающая фактический ежемесячный заработок истицы с 01.01.1988 по 01.08.1988 в размере ... рублей, подлежит принятию к производству пенсионного органа в целях перерасчета размера назначенной Куликовой Н.П. трудовой пенсии.
 
    В связи с изложенным суд отклоняет доводы ответчика о том, что указанная архивная справка об утверждении в должности и установлении должностного оклада не может учитываться при подтверждении фактического заработка истицы.
 
        Истицей представлены все имеющиеся доказательства в подтверждение среднемесячного заработка для расчета размера трудовой пенсии по старости; организация, в которой она работала в спорный период, ликвидирована, документы по начислению заработной платы на хранение в архивы не поступали; соответственно, подтверждение фактического заработка надлежащими документами, в том числе справками работодателя и архивных организаций, составленными на основании первичных бухгалтерских документов, невозможно по причинам, не зависящим от истицы, что, исходя из гарантированного каждому частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации социального обеспечения, не может лишить ее права на расчет размера трудовой пенсии из наиболее выгодного варианта.
 
        В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Исходя из данных положений закона и даты обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 03 октября 2013 года с приложением необходимых для перерасчета документов, включая архивную справку № ... от ....09.2013 (л.д.89-95), учитывая, что факт увеличения размера трудовой пенсии истицы в случае принятия к зачету данной справки не отрицается ответчиком (л.д.71-75), перерасчет размера назначенной истице трудовой пенсии по старости следует произвести с 01 ноября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Иск Куликовой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бежаницком районе Псковской области о перерасчете размера трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области для оценки пенсионных прав Куликовой Н.П. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал с учетом периода ее работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1992 года принять к зачету архивную справку № ... от ....09.2013, выданную Государственным казенным учреждением Псковской области «Государственный архив новейшей истории Псковской области».
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области произвести перерасчет размера назначенной Куликовой Н.П. трудовой пенсии по старости с 01 ноября 2013 года.
 
        Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
 
    ...
 
    Решение принято судом в окончательной форме 08 сентября 2014 года.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья                                Н.В.Скопцова