Решение от 03 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    р.п. Пачелма 03 сентября 2014 года
 
    Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гореловой Е.В.
 
    при секретаре Мещеряковой А.Г.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – должностного лица Фокиной Л.А.,
 
    заместителя прокурора Пачелмского района Никулиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Фокиной Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области Цибизовой А.А. от 08 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП) в отношении Фокиной Л.А.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    08 августа 2014 года постановлением мирового судьи в границах Пачелмского района Пензенской области Фокина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП, ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
 
    Не соглашаясь с указанным постановлением Фокиной Л.А. подана жалоба, в которой указано, что 08.08.2014 года постановлением мирового судьи она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП и подвергнута наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год, одновременно в постановлении заместителя прокурора Пачелмского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2014 года дело об административном правонарушении по ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем ей не понятны разные формулировки кодекса.
 
    Указала, что постановление мирового является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Ее вина как директора ООО «Тепловик» в совершении административного правонарушения не конкретизирована. Она не бездействовала, в совершении умышленных действия себя не признает, считает, что свои должностные обязанности исполняет надлежащим образом.
 
    ООО «Тепловик» оказывает платные услуги бюджетным организациям: МОУ ДОД ДЮСШ – задолженность на 01.07.2014 года – 158 932 рублей 48 копеек, МОУ СОШ № 1 р.п. Пачелма задолженность на 01.07.2014 года – 9 460 рублей 55 копеек, МБ ДОУ ДДТ задолженность на 01.07.2014 года – 6 121 рубль 82 копейки, МБ ДОУ д.с. «Росток» задолженность на 01.07.2014 года – 7 255 рублей 72 копейки, МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма задолженность на 01.07.2014 года – 6 881 рубль 71 копейка, МДОУ д.с. «Солнышко» задолженность на 01.07.2014 года – 18 346 рублей 04 копейки, МУК МЦРДК задолженность на 01.07.2014 года – 698 рублей 56 копеек, Финансовый отдел администрации Пачелмского района задолженность на 01.07.2014 года – 625 рублей 61 копейка, Администрация Пачелмского района задолженность на 01.07.2014 года – 4 000 рублей.
 
    Положения договоров, заключенных ООО «Тепловик» с вышеуказанными организациями не исполняются надлежащим образом и оплату за оказанные услуги оплачивают не своевременно. Неоднократно в письменной и устной форме указанным организациям направлялись уведомления о задолженности. На момент проверки заместителем прокурора Пачелмского района дебиторская задолженность бюджетных организаций составила – 216 085 рублей 60 копеек. Выплата заработной платы была бы произведена своевременно в соответствии с коллективным договором, если бы бюджетными организациями своевременно была произведена оплата за оказанные услуги.
 
    Ссылаясь на положения ст. 1.5, 2.1 и 26.1 КРФоАП, а также на положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, указала, что ею принимаются объективные меры к исполнению мер по своевременной выплате заработной платы. Она привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно. При вынесении постановления об административной правонарушении были грубо нарушены ее права.
 
    Просила суд постановление мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области Цибизовой А.А. от 08.08.2014 года отменить, а производство по данному административному делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель Фокина Л.Д. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, указала, что ею, как директором организации предпринимались меры по изысканию денежных средств, необходимых для выплаты задолженности заработной платы работникам. Признала, что индексация денежных сумм, не выплаченных своевременно работникам в соответствии с требованиями законодательства не производилась.
 
    Заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Никулина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Фокиной Л.Д., указав, что в действиях должностного лица Фокиной Л.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП, обжалуемое постановление мирового судьи законно и обоснованно.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что за период проведения прокуратурой Пачелмского района с 23.07.2014 по 25.07.2014 года в ООО «Тепловик» выявлено нарушение требований трудового законодательства.
 
    В соответствии с п. 2.1.1 коллективного договора ООО «Тепловик» на 2011-2014 год, заработная плата выплачивается два раза в месяц: аванс 27 числе текущего месяца, остальная часть заработной платы 15 числа текущего месяца.
 
    В установленные в организации сроки выплаты заработной платы не соблюдаются.
 
    Так работникам Ч.Т.Г., Б.В.В. заработная плата за май 2014 года по сроку выплаты – (дата) года выдана (дата) года. Заработная плата за май 2014 года по сроку выплаты – (дата) года выдана работнику ООО «Тепловик» К.Л.Н. (дата) года, работникам ООО «Тепловик» Фокиной Л.А., К.А.В., Ш.Ю.Л. – (дата) года. Приказом от (дата) из ООО «Тепловик» уволен Л.Н.В., в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса Российской федерации (далее – ТК РФ), окончательный расчет при увольнении Л.Н.В. выдан только (дата) года. Приказом от (дата) из ООО «Тепловик» уволен Т.Н.В., в нарушение требований 140 ТК РФ, окончательный расчет при увольнении Т.Н.В. выдан только (дата) года.
 
    В нарушение ст. 236 ТК РФ по состоянию на (дата) компенсация за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении Л.Л.Н., Т.Н.В., компенсация за несвоевременную выплату заработной платы Ч.Т.Г., Б.В.В., К.Л.Н., Фокиной Л.А., К.А.В., Ш.Ю.Л. не начислена и не выплачена.Кроме того, по состоянию на (дата) в ООО «Тепловик» образовалась задолженность по заработной плате перед 14 работниками организации в размере 121 832 рубля. По состоянию на (дата) задолженность по заработной плате 11 работниками в размере 71 832 рубля.
 
    В соответствии с приказом № 47 л/с от 25.10.2013 года на должность директора ООО «Тепловик» назначена Фокина Л.А.
 
    Постановлением государственной инспекции труда по Пензенской области № 23/228 от 21.02.2014 года директор ООО «Тепловик» Фокина Л.Д. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение в организации сроков выплаты заработной платы, срока выплаты окончательного расчета при увольнении, сроков начисления и выплаты компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, то есть за аналогичные нарушения требований ТК РФ.
 
    Установленное подтверждается:
 
    - постановлением заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области от 25.07.2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержатся сведения об установлении указанных выше нарушений в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с (дата) по (дата) года;
 
    - постановлением государственного инспектора труа по Пензенской области Т.А.Ю. № от (дата) года, согласно которому директор ООО «Тепловик» Фокина Л.Д. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП;
 
    - копией приказа № 47 л/с от 25.10.2013 года о приеме Фокиной Л.А. на должность директора ООО «Тепловик» с 25.10.2014 года;
 
    - письмом – информацией ООО «Тепловик» от 22.07.2014 года, адресованным зам. Прокурора Пачелмского района с приложением расходно - кассовых ордеров, копии приказа об увольнении № 24 л/с от 30.05.2014 года, копии платежной ведомости;
 
    Довод заявителя о том, что ее действия в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июля 2014 года и в постановлении мирового судьи от 08 августа 2014 года квалифицированы с разными формулировками (КоАП РФ и КРФоАП) судом исследовался, суд признает его несостоятельным.
 
    Доводы Фокиной Л.А. о том, что она не бездействовала, свои должностные обязанности исполняла надлежащим образом, а также ею принимались объективные меры к своевременной выплате заработной платы судом исследовались. Фокиной Л.А. представлены письменные документы:
 
    - сведения о доходах и расходах ООО «Тепловик» за периоды с 01.06.2014 по 14.06.2014 года, с 01.07.2014 по 13.07.2014;
 
    - выписки по лицевому счету от 04.06.2014, 26.06.2014 года, 27.06.2014, от 09.07.2014, от 10.07.2014, 11.07.2014, 17.07.2014, 18.07.2014, 21.07.2014, 22.07.2014, от 23.07.2014, 24.07.2014, 25.07.2014 года, 28.07.2014, 29.07.2014, 30.07.2014, от 31.07.2014;
 
    - платежные поручения № 863 от 04.06.2014 года, № 948 от 26.06.2014 года, № 972 от 09.07.2014, № 584 от 22.07.2014 года, № 583 от 22.07.2014, № 36 от 24.07.2014 года, № 73 от 25.07.2014, № 767 от 28.07.2014, № 764 от 28.07.2014, № 766 от 28.07.2014, № 764 от 28.07.2014, № 762 от 28.07.2014, № 761 от 28.07.2014, № 763 от 28.07.2014, № 765 от 28.07.2014, № 916 от 29.07.2014, № 938 от 29.07.2014, № 937 от 29.07.2014, № 936 от 29.07.2014, № 269 от 31.07.2014, № 271 от 31.07.2014;
 
    - сведения о дебиторах и кредиторах по ООО «Тепловик» на 01.06.2014, 01.07.2014 года и 01.08.2014 года;
 
    - акты сверки взаимных расчетов между ООО «Тепловик» и МОУ ДОД ДЮСШ на 01.08.2014, между ООО «Тепловик» и МБ ДОУ детский сад «Росток», между ООО «Тепловик» и МДОУ дет/сад «Солнышко» на 01.08.2014;
 
    - предупреждения директора ООО «Тепловик» Фокиной Л.А. адресованные руководителям МОУ ДОД Детско-юношеское спортивной школы Пачелмского района, МОУ СОШ – 1 р.п. Пачелма, МБДОУ д/с «Росток», МОУ ДОД ДДТ Пачелмского района, МДОУ д/с «Солнышко», МОУ СОШ-2 р.п. Пачелма о числящихся долге.
 
    Однако указанные письменные доказательства не подтверждают и не опровергают совершение Фокиной Л.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП и не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи.
 
    Довод Фокиной Л.А. о том, что ее вины нет в образовавшейся задолженности по заработной плате перед работниками, суд считает несостоятельным, поскольку субъектом рассматриваемого правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), которым и является Фокина Л.А. Кроме того, ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП в качестве субъекта ответственности в виде дисквалификации предусматривает должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
 
    Отрицание вины в содеянном Фокиной Л.А. при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи суд признает как избранный ею способ самозащиты.
 
    Остальные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию Фокиной Л.А. с выводами мирового судьи о ее виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и не содержат указания на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого постановления.
 
    Таким образом, факт совершения Фокиной Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КРФоАП суд считает бесспорно доказанным.
 
    Мировым судьей выполнены все процессуальные требования КРФоАП, объективно исследованы и проверены значимые обстоятельства по делу, учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о должностном лице - Фокиной Л.А., наказание за совершение правонарушения назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.5.27 КРФоАП.
 
    Выводы, изложенные в постановлении от 08 августа 2014 года соответствуют обстоятельствам совершенного правонарушения и основаны на нормах действующего законодательства. Действиям должностного лица Фокиной Л.А. дана правильная юридическая оценка и квалификация, а назначенное ей наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.6-30.8 КРФоАП, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка в границах Пачелмского района Пензенской области Цибизовой А.А. от 08 августа 2014 года о признании Фокиной Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год – оставить без изменения, а жалобу Фокиной Л.А. – без удовлетворения.
 
Судья                                  Горелова Е.В.