Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 12-79/2014
Р Е Ш Е Н И Е
с. Усть-Большерецк 3 сентября 2014 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А.,
при секретаре Никитиной Е.В.,
с участием начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району Быкова А.В.,
представителя семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов камчадалы «Уйкоаль» Ларина И.В.,
защитника по доверенности Лубинец В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа - камчадалы «Уйкоаль» Ларина И.Н. на постановление начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району о назначении административного наказания должностному лицу юридического лица СОКМНК «Уйкоаль» № 000609-П от 17 июня 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
17 июня 2014 года постановлением начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району № 000609-П, должностное лицо юридического лица СОКМНК «Уйкоаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ, постановлено: назначить должностному лицу юридического лица СОКМНК «Уйкоаль» административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.
Обстоятельствами, послужившими привлечению должностного лица СОКМНК «Уйкоаль», как следует из вышеуказанного постановления, явилось, то что 28 июня 2014 года в 16 часов 10 минут Камчатского времени, на территории Усть-Большерецкого района Камчатского края, в водоохраной зоне реки Большая, которая составляет 200 метров и её прибрежной защитной береговой полосе, около 10 км от поселка Октябрьский в сторону устья реки Большая, на береговой линии со стороны Охотского моря, должностное лицо - председатель Ларин И. Н., на основании выписки из ЕГРЮЛ по запросу от 07.07.2014 года, юридического лица СОКМНК «Уйкоаль» допустило нарушения природоохранного законодательства, несоблюдение установленных ограничений и специального режима водоохраной зоны реки Большая, а именно:
- допустило движение и стоянку транспортного средства - автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак № без какого-либо твердого покрытия;
- допустило размещение, строительство, эксплуатацию жилых, бытовых и хозяйственных объектов: 4 (четырех) жилых помещений на металлических полозьях; 2 (два) деревянных строения (объекта) хозяйственного и бытового предназначения, без оборудования этих объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водоохраной зоны указанного водоема от загрязнения, засорения и истощения вод реки Большая в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;
- допустило разработку, выемку грунта береговой линии вышеуказанной реки, объемом около 1 мета кубического, в границе её водоохраной зоны, под несанкционированное строительство туалета юридического лица СОКМНК «Уайкоаль»;
- допустило размещение, захоронения отходов производства и потребления в виде заполненной, выгребной ямы, фекальными и другими необезвреженными отходами жизнедеятельности и потребления, объёмом около 1 метра кубического.
Расстояние от береговой линии реки Большая до вышеуказанных нарушений измерено бытовой рулеткой длиной 7,5 м ТР; № 2501108 и составило 14 метров.
Ширина водоохраной зоны реки Большая 200 метров от соответствующей береговой линии.
Установленные нарушения допущены юридическим лицом СОКМНК «Уйкоаль» при ведении бытовой, хозяйственной и иной деятельности.
Какие-либо согласования о вышеуказанной деятельности, предусмотренные водоохранным и природоохранным законодательством, с территориальным органом Росрыболовства (СВТУ ФАР) у должностного лица Ларина И.Н. юридического лица СОКМНК «Уайкоаль» полностью отсутствуют.
Таким образом, указано, что должностное лицо юридического лица СОКМНК «Уайкоаль» председатель Ларин И.Н., допустило нарушение п. 4 ч. 15, п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 384 от 30.04.2013 года «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», ст. 50 ФЗ «О рыболовстве….».
Ссылок на доказательства, подтверждающие вину должностного лица - председателя СОКМНК «Уайкоаль» Ларина И.Н. обжалуемое постановление не содержит. Вместе с тем, в нем имеется указание на доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения юридическим лицом СОКМНК «Уайкоаль».
В жалобе должностное лицо председатель СОКМНК «Уайкоаль» Ларин И.Н. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, указывая на то, что в 2010 году СОКМНК «Уайкоаль» заключило договор аренды земельного участка и на момент его заключения необходимости согласовывать временные постройки с СВТУ ФАР не было. Также указал об отсутствии информационных знаков о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Кроме того, полагал, что вменяемые в вину нарушения природного законодательства, существенными не являются, поскольку вреда природе не причиняют, в частности и потому, что СОКМНК «Уайкоаль» предпринимает меры по вывозу отходов жизнедеятельности на свалку, не производя захоронений отходов на территории водоохраной зоны.
В судебном заседании начальник отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району Быков А.В., пояснил, что в постановлении допущена ошибка.
Представитель семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов камчадалы «Уйкоаль» Ларин И.В., пояснил, что никаких нарушений он не допускал.
Защитник Лубинец В.И., поддержал доводы изложенные в жалобе.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему:
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно части 3 указанной нормы права, судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из обжалуемого постановления № 000609 вынесено оно 17 июня 2017 года, за правонарушение совершенное должностным лицом 28 июня 2014 года, то есть инкриминируемое правонарушение совершено должностным лицом после привлечения к административной ответственности.
Данное несоответствие, возможно, расценить как техническую ошибку, допущенную при вынесении вышеуказанного постановления.
Между тем, вынося данное постановление начальник отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району № 000609-П не указал фамилию, имя, отчество должностного лица привлекаемого к административной ответственности, ограничившись лишь указанием того, что привлекает к административной ответственности должностное лицо юридического лица СОКМНК «Уайкоаль», что не дозволяет достоверно идентифицировать лицо, совершившее правонарушение и тем самым, с учетом вышеуказанной технической ошибки сделать вывод о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, учитывая, что в обжалуемом постановлении не содержится доказательств, согласно которым сделан вывод о виновности должностного лица, допущена техническая ошибка в дате его вынесения, а также в его резолютивной части не указаны фамилия, имя и отчество лица, привлеченного к административной ответственности, нахожу данные нарушения существенными и не устранимыми в судебном заседании
При таких обстоятельствах, учитывая выявленные процессуальные нарушения, а также то, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления о назначении должностному лицу юридического лица юридического лица СОКМНК «Уйкоаль» административного наказания и возвращении дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Жалобу Ларина И.Н. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району о назначении административного наказания должностному лица юридического лица СОКМНК «Уйкоаль» № 000609-П от 17 июня 2014 года - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Архипович
