Решение от 03 сентября 2014 года

2-3530/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
 
    при секретаре Солодкевич О.С.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кошелев В.Н., о признании незаконным бездействия Кошелева В.Н. по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещении по адресу: г. Омск <адрес> (ООТ «Универсам «Север»), о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, о возложении обязанности приостановить эксплуатацию объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кировского административного округа города Омска обратился в Октябрьский районный суд города Омска с указанным исковым заявлением.
 
    В обоснование указал, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска совместно с ОНД по КАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Кошелева В.Н. при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г. Омск <адрес>
 
    Указанной проверкой установлено, что в помещении, расположенном на земельном участке по адресу: г. Омск ул. <адрес> переданном Кошелеву В.Н. в аренду, имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Просит требования удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского административного округа города Омска Щербаков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Кировскому АО г. Омска УМЧС России по Омской области Дальке А.Е. в судебном заседании пояснил, что считает заявленные требования прокурора Кировского АО г. Омска законными и обоснованными.
 
    Ответчик Кошелев В.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из правоотношений, в том числе, в области промышленной и пожарной безопасности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (ФЗ «О пожарной безопасности») определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
 
    Статьями 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Положениями ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 37) на собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководителей организаций возложена обязанность обеспечения своевременного выполнения требований пожарной безопасности.
 
    Статьёй 20 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено следующее.
 
    Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
 
    Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 123-ФЗ правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ст. 4 Федерального закона № 123-Ф3).
 
    Так, проверкой установлено, что в помещении, расположенном по адресу: г. Омск <адрес> принадлежащем Кошелеву В.Н. имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - не представлен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее АПС и СО), акты работоспособности системы АПС и СО, не представлена техническая документация на установку систем АПС и СО (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.05.2012 (далее – ППР));
 
    - не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР);
 
    - не представлен приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность (п. 4 ППР);
 
    - помещение не обеспечено табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР);
 
    - не предоставлено удостоверение об обучении по программе пожарно-технического минимума ответственного лица по пожарной безопасности (п.3 ППР);
 
    - на огнетушителях отсутствуют порядковые номера (п. 475 ППР);
 
    - не предоставлен журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей), (п. 478 ППР);
 
    - на путях эвакуации допускаются перепады высот (из помещения кассы), (п. 4 ст. 4 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    - эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) в помещении кассы (п. 42 п.п. (в) ППР);
 
    - для отделки пола и потолка применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 и ГВ, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, Д2, Т2 (сертификаты пожарной безопасности не представлены), (ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы пожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
 
    - не представлены акты по проведению работ по очистке вентиляционной системы (п. 50 ППР).
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Таким образом, использование ответчиком для осуществления своей деятельности помещений с нарушением правил и норм пожарной безопасности в настоящее время создает угрозу безопасности жизни и здоровья лиц, являющихся работниками, а также неопределенного круга лиц, находящихся в данных помещениях.
 
    В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В ходе судебного заседание, нашло подтверждение нарушение требований пожарной безопасности, что нарушает законные интересы и влияет на безопасность здоровья неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности жизни и здоровью наседания.
 
    С учетом собранных по делу доказательств, суд, приходит к выводу о том, что действия Кошелева В.Н. по эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г. Омск <адрес> (ООТ «Универсам «Север») с нарушениями пожарной безопасности, являются незаконными.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, поскольку истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от ее уплаты при подаче данного иска.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать, что действия Кошелев В.Н. по эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г. Омск <адрес> (ООТ «Универсам «Север») с нарушениями пожарной безопасности, являются незаконными.
 
    Обязать Кошелев В.Н. устранить в полном объеме выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г. Омск <адрес> (ООТ «Универсам «Север»).
 
    Обязать Кошелев В.Н. приостановить эксплуатацию объекта, расположенного по адресу город Омск, <адрес> (ООТ «Универсам «Север»), до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.
 
    Взыскать с Кошелев В.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
 
    Судья ____________________________ Т.Г. Глазкова
 
    Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2014 года.
 
    Судья __________________________ Т.Г. Глазкова