Дата принятия: 03 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014г. г.Буйнакск
Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М.
при секретаре Курбановой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Буйнакскгорводсервис» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении этих действий,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске обратилось в суд с вышеуказанным иском к МУП «Буйнакскгорводсервис» по тем основаниям, что в соответствии со ст.45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее Положение) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.Согласно п.6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: за состоянием здоровья населения; за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).Во исполнение выше указанных положений законодательства, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Буйнакске (далее Роспотребнадзор), осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в г.Буйнакске и Буйнакском районе.Во исполнение обязанности, возложенной на ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске ч.5 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее-Закон), 17.01.2014г., в адрес директора МУП «Буйнакскгорводсервис» ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске было направлено уведомление о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г.Буйнакска,установленным требованиям для разработки технического задания на разработку и корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также для разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и представления его на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске в установленный законодательством срок. Не соответствие качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Буйнакск установленным требованиям (СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") подтверждается протоколами лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РД в г. Буйнакске.В соответствии с ч.6 ст.23 Закона в случае получения указанного выше уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.В соответствии с ч.7 ст.23 Закона организация, осуществляющая холодноеводоснабжение, обязана в течении трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 ст.23 Закона, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. До настоящего времени (на 28.07.2014 г.) план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске не представлено, что позволяет прийти к выводу о нарушении ответчиком действующего федерального законодательства.Также, в соответствии с требованиями статьи 25 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, обеспечивает выполнение производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Разработка и согласование программы производственного контроля также предусмотрены пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.По настоящее время МУП «Буйнакскгорводосервис» программа производственного контроля не разработана, на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске не представлена.В силу положений пункта 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, относится к вопросам местного значения поселения.Подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.20il года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.Таким образом,МУП «Буйнакскгорводосервис» является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения, а также за осуществление производственного контроля качества воды.МУП «Буйнакскгорводосервис» не соблюдены требования законодательства, предписывающие регулярное осуществление производственного контроля качества воды.Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст.46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.В соответствии с ч.2 статьи 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" просит суд признать действия МУП «Буйнакскгорводосервис» по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными; обязать МУП «Буйнакскгорводосервис» прекратить, совершение указанных противоправных действий и в двухмесячный срок - разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 г. N 24, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске по доверенности Кадиев Р.М. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Гамзатов Ш.М.признал иск и пояснил, что действительно, указанные в иске нарушения имеются, однако на данный момент они устраняют все эти нарушения и обязуется привести качество питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. После чего они представят истцу программу производственного контроля и разработанный план мероприятия по улучшению качества питьевой воды.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд находит исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает, что признание иска ответчиком по делу не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, так как ответчик при этом обязуется исполнить обязательство, не противоречащего действующему законодательству, в связи, с чем находит возможным принять признание иска ответчиком Магомедовой С.М. Последствия признания иска последней разъяснены.
Согласно исследованному в судебном заседании лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РД в г. Буйнакске, усматривается не соответствие качества воды системы холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Буйнакск установленным требованиям (СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения")
В соответствии с ч.7 ст.23 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 ст.23 Закона, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.
Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные санитарные врачи и их заместители, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к МУП «Буйнакскгорводсервис» удовлетворить.
Признать действия МУП «Буйнакскгорводосервис» по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными.
Обязать МУП «Буйнакскгорводосервис» прекратить совершение указанных противоправных действий и в двухмесячный срок - разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества».Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001г. N24, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной формулировке.
Судья М.М.Ибрагимов
отп. в сов. комн.
