Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело №2-6512/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 сентября 2014 года в гор. Волгограде
 
    Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Александриной С.В.
 
    при секретаре Ким Д.Б.
 
    с участием истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № 25.14 от 04.04.2014г. мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия тридцатилетнего специального стажа. Согласно указанному решению и протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 25.14 от ДД.ММ.ГГГГ. специальный трудовой стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ день. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - совмещение 0.5 ставки в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения стационара МУП «Больница № 18» были исключены из зачета в специальный трудовой стаж. С указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> не согласна, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> № 25.14 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить следующие периоды работы, подлежащие включению в специальный трудовой стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О трудовых пенсиях в РФ»: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
 
    периоды с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; период с ДД.ММ.ГГГГ. - совмещение 0.5 ставки в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения стационара МУП «Больница № 18». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» согласно ранее поданному заявлению в УПФ РФ.
 
    В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО6, ФИО5, ФИО7, действующие на основании доверенностей, считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Судом по делу установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла и продолжает осуществлять трудовую деятельность в сфере здравоохранения, выполняет лечебную и иную работу по охране здоровья населения в различных должностях. Согласно записи № в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в отделении № ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер», что подтверждается копией трудовой книжки.
 
    В апреле 2014 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее необходимого стажа более 30 лет.
 
    Решением № 25.14 тот ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в <адрес> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения связи с тем, что периоды ее нахождения с 07.12.1992г. по 06.05.1995г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; периоды с 03ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; период с ДД.ММ.ГГГГ. - совмещение 0.5 ставки в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения стационара МУП «Больница № 18» исключены из подсчета специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 516.
 
    Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанным выше лицам, в частности неурегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что работа, дающая право для назначения досрочной трудовой пенсии должна выполняться в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии со ст.ст. 54, 63 «Основ законодательства об охране здоровья граждан», медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, в целях продолжения профессиональной деятельности несут обязанность по повышению своей квалификации. В периоды прохождения обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы образования за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель обязан производить соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и пенсионный, на основании и в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ.
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, трудовой книжки, справок, уточняющих особый характер работы, во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из представленных стороной ответчика сведений, а именно выписки из лицевого счета застрахованного лица, а также пояснений в судебном заседании, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.
 
    На курсы истец направлялась работодателем в связи с исполнением ее должностных обязанностей, обучение являлось обязательным, время обучения включено ей в стаж работы, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности.
 
    Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    В силу вышеизложенного, с четом того, что ни в Федеральном законе, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516) не предусмотрено исключение из специального стажа времени нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. -подлежат зачету при исчислении льготного стажа.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.27 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30, следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, то период нахождения истца с 07.12.1992г. по 06.05.1995г. в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (даже с учетом включенных судом в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации), как и на день вынесения решения специальный стаж истицы составляет менее 30 лет, ФИО3 не обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> №25.14 от ДД.ММ.ГГГГ октября об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа зачесть в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. – незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком – отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения с заявлением – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца через Дзержинский райсуд <адрес> со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Федеральный судья: С.В. Александрина