Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 2-3112/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014 г. г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,
при секретаре Ивановой К.С.,
с участием представителя истца Колотыриной Е.Г.,
представителя ответчика Кабановой М.А.,
третье лицо Белоусова О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусова Г.А. к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании распоряжения недействительным,
установил:
Белоусова О.Ф. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании распоряжения недействительным.
Свои требования истец мотивирует тем, что является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, вставшим на учет до 01.01.2005 г. и имеющим право на обеспечение жильем.
Согласно извещения № р/б от 02.11.1988 г. решением жилищной комиссии при исполкоме Ленинского районного Совета народных депутатов истец был поставлен на учет для улучшения жилищных условий на общую очередь, регистрационный номер № № номер очередности 1915. В льготный список участников войны под № №
Как следует из письма администрации Ленинского района МО «Город Саратов» № № от 12.01.2012 г. Белоусова О.Ф. состоит в администрации на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Номер учетного дела №, номер очередности по состоянию на 2011 г. 19.
Каких-либо жилых помещений в собственности у истца нет, состав семьи, и жилищные условия за период времени с 12.01.2012 г. по настоящее время у Белоусова Г.А. не изменялись.
Однако, распоряжением администрации Ленинского района МО «Город Саратов» № - р от 04.10.2013 г. о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи четыре человека (истец, бывшая супруга и два сына истца) учетное дело № на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью жилого помещения согласно норме предоставления).
Распоряжение администрации является незаконным, поскольку обеспеченность истца общей площадью жилого помещения не изменялась. Таким образом, отсутствует основание для снятия Белоусова Г.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Белоусова О.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Колотыриной Е.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Кабанова М.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что истец зарегистрирован в квартире <адрес> г. Саратова, общая площадь которой составляет 44,1 (по выписке из Росреестра). В данной квартире зарегистрированы два человека: истец и его бывшая супруга. Таким образом, истец обеспечен общей площадью жилого помещения согласно норме предоставления. Кроме того, заявление Белоусова Г.А. в порядке главы 25 ГПК РФ, подано за пределами процессуального срока для обращения в суд.
Третье лицо Белоусова О.Ф. в судебном заседании просила суд, удовлетворить заявленные требования. Кроме того пояснила, что истец в квартире <адрес> г. Саратова не проживает, брак в настоящее время расторгнут. Квартира является ее собственностью, следовательно, прав у истца на квартиру нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 55 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 3 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-3СО (с последующими изменениями) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 данного Закона.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено, что согласно извещения № р/б от 02.11.1988 г. решением жилищной комиссии при исполкоме Ленинского районного Совета народных депутатов истец был поставлен на учет для улучшения жилищных условий на общую очередь, регистрационный номер № №, номер очередности 1915. В льготный список участников войны под № №
В материалах учетного дела имеется справка № от 1988 г. согласно, которой истец и члены его семьи в количестве пяти человек зарегистрированы по адресу: <адрес>, общая площадь данной квартиры составляет 28,5 кв.м. Все последующие справки представлены без изменения их содержания.
Ч. 5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетная норма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с решениемСаратовскойгородскойДумы N 63-622 от 27октября2005 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма - 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Распоряжением администрации Ленинского района МО «Город Саратов» № - р от 04.10.2013 г. о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи четыре человека (истец, бывшая супруга и два сына истца) учетное дело № на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью жилого помещения согласно норме предоставления).
В соответствии с ч. 1 ст. 251, ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 253 и ч.ч. 2 ст. 258 ГПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов, а также при удовлетворении требований о признании недействующим нормативно-правового акта: несоответствие его федеральному закону или иному нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 6 указанного закона граждане, принятые на учет до 01.05.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела в 2013 г. Белоусова О.Ф. представил в администрацию справку Ф-1 о месте своей регистрации. Согласно справке Ф-1 в квартире <адрес> г. Саратова, зарегистрировано два человека: истец и его бывшая супруга, общая площадь квартиры составляет 44,1 (по выписке из Росреестра).
Довод представителя истца о том, что Белоусова О.Ф. в данной квартире не проживает, своего подтверждения в судебном заседании не нашел. Истцом не представлено доказательств того, что он проживает по иному месту жительства.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 вместо прописки введен регистрационный учет граждан.
Из Конституции РФ и закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ст. 3 указанного Закона), в том числе права на жилище.
Кроме того, в исковом заявлении и в обращении в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» истец указал адрес проживания: <адрес>.
С требованиями об утрате права пользования Белоусовым Г.А. <адрес>. 36 по <адрес> третье лицо в суд не обращалось.
Таким образом, следует, что на момент вынесения распоряжения, на долю истца приходится более 22 кв.м общей площади занимаемой им квартиры, исходя из размера общей площади 44,1 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения администрации Ленинского района МО «Город Саратов».
Действия администрации по снятию Белоусова Г.А. с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма соответствует действующему законодательству, так как отпали основания для нахождения в очереди на получение жилого помещения.
Утверждение представителя администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о том, что истцом пропущен трех месячный срок для обжалования распоряжения необоснован. В данном случае истцами в порядке искового производства с соблюдением установленного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности предъявлено в суд с требованиями о признании незаконным распоряжения. Проверка законности оспариваемого распоряжения включает в себя и право истца состоять в качестве нуждающегося.
На предъявленные истцом требования распространяется общий срок исковой давности, составляющий три года, который процессуальным истцом не пропущен.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 195,198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белоусова Г.А. к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании распоряжения недействительным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд со дня его принятия в окончательной форме в течение месяца через Ленинский районный суд г. Саратова.
Председательствующий
