Решение от 03 сентября 2014 года

    Дело №2-818/2014                         
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 сентября 2014 года              г. Верхнеуральск
 
    Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Артемьевой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Вдовине К.С..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тесновец О.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тесновец О.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о признании незаконным и отмене решения Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить молодую семью в число участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В обоснование исковых требований указал, что им были поданы документы в Администрацию Верхнеуральского городского поселения для признания молодой семьи Тесновец, в составе: Тесновец О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ решением Жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области молодой семье Тесновец отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», в связи с тем, что общая площадь на каждого члена семьи составляет 15,71 кв.м., тогда как, согласно решению Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учётной нормы площади жилых помещений уровень обеспеченности граждан нуждающихся в жилых помещениях составляет 9 кв.м. Данное решение Жилищной комиссии считает незаконным, противоречащим действующему законодательству, просит его отменить, а также признать его молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить её в число участников программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д.6-11).
 
    Истец Тесновец О.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просил суд признать незаконным решение Жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодой семьи Тесновец, в составе: Тесновец О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отменить. На удовлетворении остальных исковых требований не настаивал (л.д.139).
 
    Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), в судебном заседании исковые требования Тесновец О.М. не признала, суду пояснила, что решение Жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ которым молодой семье Тесновец было отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, является законным и соответствующим действующему законодательству, поскольку общая площадь на каждого члена семьи составляет 15,71 кв.м., что превышает учётную норму площади жилых помещений на территории Верхнеуральского муниципального района Челябинской области для признания нуждающимися в жилых помещениях. Просит в удовлетворении исковых требованиях Тесновец О.М. отказать.
 
    Третье лицо Тесновец К.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Тесновец О.М.
 
    Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Управление инженерного обеспечения и строительства Верхнеуральского района» администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.108), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
 
    Представитель третьего лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО5 действующая по доверенности №102-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.111), в ходатайстве, адресованном суду, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя Министерства (л.д.109).
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Тесновец О.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу требований ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, молодая семья Тесновец состоит из трёх человек: Тесновец О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст истца Тесновец О.М. и его супруги Тесновец К.А. не превышает 35 лет (л.д.15, 16).
 
    Согласно Выписке из домовой книги, выданной Администрацией Верхнеуральского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истец Тесновей А.М., его супруга Тесновец К.А. и дочь ФИО2 зарегистрированы по месту проживания, по адресу: <адрес> (л.д.19).
 
    Также в указанной квартире зарегистрированы ФИО6. (мать Тесновец О.М.) и ФИО7 (тётя Тесновец О.М.).
 
    Собственником указанной квартиры является ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
 
    Общая площадь жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> составляет 41,20 кв.м.
 
    Отсутствие у Тесновец О.М., ФИО3, ФИО2 на праве собственности жилья подтверждено справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 24, 25, 26, 27, 28, 117).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Тесновец О.М. обратился в Администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области с заявлением о признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы (л.д.112).
 
    Решением заседания жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в признании молодой семьи Тесновец нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что общая площадь на каждого члена семьи составляет 15,71 кв.м., тогда, как согласно решению Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учётной нормы площади жилых помещений», уровень обеспеченности граждан общей площади нуждающихся в жилых помещениях составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых помещениях (л.д.14).
 
    Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением №1050 Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, предусматривает в своём составе подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей».
 
    Постановлением Правительства Челябинской области №349-П от 22 октября 2013 года утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014-2020 годы.
 
    Указанная программа включает в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    В целях формирования рынка доступного жилья отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, обеспечения комфортных условий проживания гражданам Верхнеуральского района Постановлением № Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан РФ» в Верхнеуральском районе Челябинской области на 2014-2020 годы, в перечень подпрограмм которой включена Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (л.д.131-138).
 
    В соответствии с п.21 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшении жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан РФ» в Верхнеуральском районе Челябинской области на 2014-2020 годы, утверждённой Постановлением №590 Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 21 февраля 2014 года, участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.п.22 настоящей подпрограммы; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.22 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»).
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.51, ч.2, ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Норма предоставления жилого помещения, а также учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
 
    В соответствии с п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд полагает установленным, что после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Тесновец О.М., Тесновец К.А., сначала были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а затем по адресу: <адрес>, а при рождении у них дочери ФИО2, последняя была зарегистрирована также по месту жительства её родителей, что не противоречит положениям ст.20 Гражданского кодекса РФ.
 
    Из объяснений истца Тесновец О.М., третьего лица Тесновец К.А. в судебном заседании следует, что они проживают с дочерью в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, отдельной семьей. ФИО6, ФИО7 членами своей молодой семьи не считают, проживание носит вынужденный характер, так как своего жилья он и её супруга в собственности не имеют, совместного хозяйства с указанными лицами они не ведут.
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются представленными истцом в судебном заседании справками о доходах с места его работы и супруги Тесновец К.А., выпиской из лицевого счёта по вкладу, квитанциями, согласно которым истец и его супруга по своим обязательствам расплачиваются самостоятельно (л.д.29-58).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время Тесновец О.М. перестал быть членом семьи своей матери ФИО6
 
    Также судом установлено, что в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (1/2 доли) матери Тесновец О.М. - ФИО6 (л.д.21), общая площадь, которого составляет 74,7 кв.м., ни истец Тесновец О.М., ни его супруга Тесновец К.А., ни их несовершеннолетняя дочь ФИО2 никогда не вселялись, в доме не проживали и не проживают,
 
    Каких – либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, сторона ответчика суду не представила.
 
    В связи с указанным, суд считает необходимым исключить площадь ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, из расчёта обеспеченности общей площадью жилого помещения молодой семьи Тесновец О.М.
 
    Таким образом, расчёт уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилых помещений следует произвести только с учетом жилого помещения по месту фактической регистрации и проживания молодой семьи, находящегося по адресу: <адрес>, в расчете на одного человека составляет 8,24 кв.м. (41,20 кв.м. : 5 человек), что ниже учётной нормы жилых помещений для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с Решением №518 Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 30 сентября 2008 года установлена учётная норма площади жилых помещений на территории Верхнеуральского муниципального района, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах (л.д.89).
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности Решения заседания жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в признании молодой семьи Тесновец нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Администрацией произведён неправильный расчёт определения нуждаемости семьи истца с учётом площади всех жилых помещений, принадлежащих матери ФИО6, что привело к необоснованному выводу об обеспеченности семьи по норме жилой площади.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным Решения заседания жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тесновец О.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение жилищной комиссии Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодой семьи Тесновец, в составе: Тесновец О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.
 
    Председательствующий О.В. Артемьева