Решение от 03 сентября 2014 года

Дело № 2-4443-14
 
Решение
именем российской Федерации
 
    город Северодвинск 03 сентября 2014 года
 
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ноздрина В.В.,
 
    при секретаре Савицкой Н.М.,
 
    рассмотрев в помещении суда города Северодвинска в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Гужиевой Анастасии Борисовны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
 
 
установил:
 
 
    заместитель прокурора города Северодвинска обратился в Северодвинский городской суд в интересах Гужиевой Анастасии Борисовны с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Гужиева А.Б., ..... является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ....., лишена родительских прав по решению суда. Отец ....., умер .....
 
    ..... Гужиева А.Б. находилась на полном государственном обеспечении ..... Право пользования жилым помещением за Гужиевой А.Б. в установленном порядке не закреплялось.
 
    Распоряжением заместителя Главы Администрации МО «Северодвинск» Гужиева А.Б. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске.
 
    Просит обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Гужиевой А.Б. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенного в черте муниципального образования «Северодвинск», площадью не менее 14 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор ...... исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
 
    Истец Гужиева А.Б. исковые требования поддержала.
 
    Представитель Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации города Северодвинска ..... просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, в предварительном судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.
 
    Представитель ответчика и представитель третьего лица ..... в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
 
    Выслушав объяснения прокурора, заключение Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, полагавших иск подлежащим удовлетворению, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ):
 
    - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими;
 
    - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с п. 1, 8 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    С 01 января 2013 года, в соответствии со ст. 3 Областного закона № 592-36-ОЗ Глава VII областного закона от 20.09.2005г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» излагается в новой редакции.
 
    Согласно пункту 1 ст. 46 Закона № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, вопросы постановки и ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда находятся в ведении органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что Гужиева А.Б., ..... года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ....., лишена родительских прав по решению суда. Отец ....., умер .....
 
    ..... Гужиева А.Б. находилась на полном государственном обеспечении ..... Право пользования жилым помещением за Гужиевой А.Б. в установленном порядке не закреплялось.
 
    Распоряжением заместителя Главы Администрации МО «Северодвинск» Гужиева А.Б. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске.
 
    По сообщению Федеральной службы Росреестра отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество Гужиевой А.Б.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснением прокурора, заключением органа опеки и попечительства, материалами дела, стороной ответчика не оспариваются.
 
    На день рассмотрения спора в суде Гужиева А.Б. остается не обеспеченной по месту жительства жилой площадью.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утратил силу пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, который предусматривал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Закона, то действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ в редакциях Федерального закона № 15-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01.01.2013 г. В связи с чем, в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ в порядке, установленном Областным законом № 591-36-ОЗ, Гужиевой А.Б. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При изложенных обстоятельствах обязанность по предоставлению Гужиевой А.Б. жилого помещения должна быть исполнена администрацией муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций областного бюджета, выделяемых для предоставления жилья данной категории граждан, к которой относится истец.
 
    В соответствие со ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании со статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов
 
    Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18 в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    С учетом изложенного, истец, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающей санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Гужиевой Анастасии Борисовны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Гужиевой Анастасии Борисовне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск», за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий судья В.В. Ноздрин