Дата принятия: 03 сентября 2013г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2013 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жукова К.М.,
с участием прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Шиловой М.Л.,
при секретаре Ануфриевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО го<адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к директору МБОУ «Л. №» ФИО8. о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении требований прокурора об отмене Положения о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л., в обязании директора отменить названные Правила или внести изменения в Устав образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск, при осуществлении надзора проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на образование в муниципальном бюджетном образовательном учреждении « Л. №».
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором школы утверждено Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л..
Наличие данного Положения в качестве локальных правовых актов школы, регламентирующих прием в образовательное учреждение, Уставом учреждения не предусмотрено.
По перечисленным основаниям прокурором принесен протест на названное Положение.
Согласно полученному ответу требования прокурора оставлены без удовлетворения.
Пунктом 1.2. Устава образовательного учреждения предусмотрено, что учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) обучающихся по выполнению требований устава общеобразовательного учреждения в части, касающейся их прав и обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ директором школы утверждено Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л..
Часть 2.2 Положения предусматривает возложение на неопределенный круг родителей (законных представителей) обучающихся и поступающих в школу обязанности по предоставлению заявления, определенной формы не предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании, вместе с тем, обязательный к исполнению Устав такие нормы также не предусматривает.
На основании изложенного, прокурор в иске просил: признать незаконным решение директора МБОУ «Л. №» К. В.Е. и обязать отменить Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л. утвержденные ДД.ММ.ГГГГ или внести изменения в Устав образовательного учреждения.
В судебном заседании пом.прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Шилова М.Л. заявленные требования поддержала, просила признать незаконным решение директора МБОУ «Л. №» К. В.Е. и обязать отменить Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л. утвержденные ДД.ММ.ГГГГ или внести изменения в Устав образовательного учреждения.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
В соответствии со ст. 167 ч. 4, ст. 233 ГПК РФ с учетом надлежащего извещения ответчика и с согласия истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора и изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора ЗАТО г.Зеленогорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по уважительным причинам не может обратиться в суд самостоятельно.
Согласно ч. 1, 2 ст. 9.2, ч.З ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" Школа является некоммерческой организацией -бюджетным образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, учредительные документы которого, не могут противоречить законодательству.
Частью 1 ст. 13 пп. 5 «б» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено обязательное указание в уставе образовательного учреждения правил приема обучающихся.
Частью 1 ст. 13 пп. 9 предусмотрено наличие в уставе учреждения перечня видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов),' регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Руководствуясь, ст. 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обращается в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц принятых при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
Частью 13 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции городского округа организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) обучающихся по выполнению требований устава общеобразовательного учреждения в части, касающейся их прав и обязанностей.
В данном случае судом установлено, что Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск проведена проверка за соблюдением прав несовершеннолетних на образование.
В ходе проверки установлено, что муниципальное бюджетном образовательном учреждении «Л. №», осуществляющем свою деятельность в соответствии с Уставом.
ДД.ММ.ГГГГ директором школы утверждено Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л..
Наличие данного Положения в качестве локальных правовых актов школы, регламентирующих прием в образовательное учреждение, Уставом учреждения не предусмотрено.
По перечисленным основаниям прокурором принесен протест на названное Положение.
Согласно полученному ответу требования прокурора оставлены без удовлетворения.
Пунктом 1.2. Устава образовательного учреждения предусмотрено, что учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
ДД.ММ.ГГГГ директором школы утверждено Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л..
Часть 2.2 Положения предусматривает возложение на неопределенный круг родителей (законных представителей) обучающихся и поступающих в школу обязанности по предоставлению заявления, определенной формы не предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании, вместе с тем, обязательный к исполнению Устав такие нормы также не предусматривает.
При данных обстоятельствах решение директора МБОУ «Л. №» об отказе в удовлетворении требований прокурора незаконны.
В силу изложенного прокурор законно и обоснованно обратился в суд в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку, вышеперечисленные факты и основания свидетельствуют о нарушении прав несовершеннолетних на образование.
При данных обстоятельствах прокурор правомерно и обоснованно требует признать незаконным решение директора МБОУ «Л. №» К. В.Е. об отказе в удовлетворении требований прокурора и обязании отменить Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л. утвержденные ДД.ММ.ГГГГ или внесении изменения в Устав образовательного учреждения.
Выводы суда полностью подтверждаются: положением о приеме в МБОУ «Л. №»; протестом прокурора; ответом директора МБОУ «Л. №».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным решение директора МБОУ «Л. №» К. В.Е. об отказе в удовлетворении требований прокурора.
Обязать директора МБОУ «Л. №» отменить Положение о порядке приема, перевода в следующий класс и выбытия обучающихся Л. утвержденные ДД.ММ.ГГГГ или внесении изменения в Устав образовательного учреждения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.М.Жуков
