Дата принятия: 03 октября 2014г.
Гр. дело № копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сосновоборский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием: представителя заявителя – ФИО4,
представителя органов, решения которых оспариваются, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> и военного комиссариата<адрес>, связанных с отказом в проведении повторного медицинского освидетельствования,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) отдела военного комиссариата<адрес> и военного комиссариата<адрес>, связанных с отказом в проведении повторного медицинского освидетельствования, ссылаясь на то, что с 2002 года он состоит на воинском учете в военном комиссариате<адрес>. По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в 2002 году, военно-врачебной комиссией ему выставлен диагноз - «двухстороннее плоскостопие 2-3 степени». Решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ при военном комиссариате <адрес> он был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (В) и зачислен в запас. Военную службу не проходил. В настоящее время он состоит на воинском учете как гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил РФ.
В настоящее время состояние его здоровья улучшилось, имеет диагноз «двухстороннее плоскостопие 1-2 степени», что дает основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.
Решениями начальника отдела военного комиссариата<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ОВК/3208 и военного комиссара<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в проведении повторного освидетельствования в связи со значительными улучшениями состояния его здоровья, со ссылкой на то, что оснований для его переосвидетельствования не имеется.
С данными решениями он не согласен, считает, что нарушено его право на выбор рода деятельности (военную службу по контракту в ФСБ РФ), поскольку смена категории годности требуется ему для допуска к ведомственной ВВК. Отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования фактически препятствует ему в прохождении военной службы по контракту, прохождению военных сборов, а также поступлению на службу в органы ФСБ. Указанные решения являются незаконными. Считает, что он имеет право на повторное медицинское освидетельствование с целью изменения категории годности к военной службе.
Просит признать незаконным отказ отдела военного комиссариата<адрес> в проведении его повторного медицинского освидетельствования, признать незаконным отказ Военного комиссариата<адрес> в проведении его повторного медицинского освидетельствования, обязать отдел военного комиссариата<адрес>, военный комиссариат<адрес> обеспечить прохождение им повторного медицинского освидетельствования не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель органов, решения которых обжалуются, - отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> и военного комиссариата<адрес> ФИО5 заявление не признала, пояснила, что изменения в состоянии здоровья лица, признанного ограниченно годным к военной службе, не являются основанием к повторному медицинскому освидетельствованию, в соответствии с п. 69 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 565, министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). Таким образом, отказ в повторном освидетельствовании лица основан на требованиях закона и в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.
Заслушав представителя заявителя, представителя органов, решения которых обжалуются, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 59 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений (действий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Как установлено в судебном заседании, заявитель ФИО2 принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ года. На основании проведенного медицинского освидетельствования заявителя военно-врачебной комиссией ему выставлен диагноз: двухстороннее плоскостопие 2-3 степени. Решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ при военном комиссариате <адрес> он был признан В - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачислен в запас Вооруженных Сил РФ. Военную службу не проходил. Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом заявителя АН 2167057 от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются военным комиссариатом.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в военный комиссариат<адрес> с заявлением о проведении повторного освидетельствования в связи с изменениями состояния здоровья. Решением военного комиссара<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было в этом отказано по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 565, он не подлежит переосвидетельствованию.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в отдел военного комиссариата<адрес> и <адрес> с заявлением о проведении повторного освидетельствования в связи с изменениями состояния здоровья. Решением начальника отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОВК/3208 заявителю было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования в отношении него. Отказ мотивирован тем, что в отделе военного комиссариата<адрес> и <адрес> создается медицинская комиссия на время призыва, которая переосвидетельствованием граждан не занимается, и рекомендовано обратиться в Военно-врачебную комиссию <адрес> или в суд.
Данные решения являются незаконными и необоснованными.
Из представленных заявителем медицинских документов (л.д. 19, 20, 21) в результате проведенных исследований установлено, что состояние его здоровья изменилось, он имеет диагноз: двухстороннее смешанное плоскостопие 1-2 степени, то есть.
Пунктом 1 статьи 5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возложено на военные комиссариаты.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 4 статьи 52 указанного закона, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено "Положение о военно-врачебной экспертизе", вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
Военно-врачебная экспертиза (ВВЭ) проводится в порядке определенном пунктом 1 Положения о ВВЭ № 565.
На военно-врачебную комиссию возлагается проведение освидетельствования граждан перечисленных в подпункте «а» пункта 3 Положения о ВВЭ № 565, в том числе и граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Разделом 6 Положения о ВВЭ № определен порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан призываемых на военные сборы.
В соответствии с пунктом 69 раздела 6 Положения о ВВЭ № 565, Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).
Граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят освидетельствование в соответствии с разделом 8 Положения о ВВЭ № от ДД.ММ.ГГГГ в силу нижеследующего.
В соответствии с пунктом 84 названного Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.
Согласно пункту 85 Положения о ВВЭ обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50-67 настоящего Положения.
Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты субъектов РФ и отделы военных комиссариатов (п. 84 Положения о ВВЭ).
Таким образом, при разрешении вопроса о повторном освидетельствовании заявителя подлежит применению п. 85 раздела 8 Положения о ВВЭ № 565, поскольку он предусматривает обследование и освидетельствование граждан, не прошедших военную службу и ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Правовые положения ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» во взаимосвязи с п.п. 84, 85 Положения о ВВЭ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают возможность прохождения гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе, медицинского освидетельствования повторно.
Из заявления заявителя следует, что он претендует на поступление на службу по контракту, медицинское освидетельствование указанной категории лиц Положением о ВВЭ № от ДД.ММ.ГГГГ возложено на военно-врачебную комиссию.
Граждане, поступающие на военную службу по контракту, проходят освидетельствование в порядке, предусмотренном разделом третьим названного Положения о ВВЭ № 565.
В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения освидетельствования граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определен Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации". Согласно п. 205 указанного Приказа медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, проводится ВВК военного комиссариата субъекта РФ по направлению военного комиссара. Вступление в силу Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 565, не прекращает действия вышеуказанного приказа.
Таким образом, поскольку согласно медицинским документам заявителя у него произошло изменение состояния здоровья, то военный комиссариат<адрес> и военный комиссариат<адрес> и <адрес>, имея информацию, дающую основания для пересмотра ранее состоявшегося заключения военно-врачебной комиссии, безосновательно отказали в проведении повторного освидетельствования.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности прохождения повторного освидетельствования, в случае изменения состояния здоровья, и признает отказ отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> и военного комиссариата<адрес> в проведении повторного освидетельствования незаконным, в связи с чем возложить на отдел военного комиссариата<адрес> и <адрес>, военный комиссариат<адрес> обеспечить прохождение заявителем повторного медицинского освидетельствования не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд не принимает во внимание доводы представителя отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> о том, что организацию проведения повторного освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, должен осуществлять военный комиссариат<адрес>, так как согласно п. 85 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 565, п. 205 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации» на отдел военного комиссариата возложены функции по приему заявления таких граждан, сбору необходимых документов и выдаче направления на освидетельствование, а военный комиссариат<адрес> должен обеспечить проведение повторного освидетельствования заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение военного комиссариата<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконным решение отдела военного комиссариата<адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОВК/3208 об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать отдел военного комиссариата<адрес> и <адрес> принять заявление ФИО2 о прохождении повторного медицинского освидетельствования и выполнить действия по сбору необходимых документов и направлению его на освидетельствование в военный комиссариат<адрес>.
Обязать военный комиссариат<адрес> обеспечить прохождение ФИО2 повторного медицинского освидетельствования не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.
Председательствующий: -подпись-
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Е.Ю. Астраханцева
