Решение от 03 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 октября 2014 года                              г. Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Орловой Д.Ю.,
 
    в присутствии заявителя Гончарова А.П., его представителя - Фот Д.Г., действующего по устному заявлению с ограниченным объемом процессуальных прав,
 
    в отсутствие представителя заинтересованного лица - Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2931/2014 по заявлению Гончарова А.П. о признании незаконным действий Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных требований Гончаров А.П. указал, что **.**.**** им на имя начальника Департамента недвижимости Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска было направлено заявление о выдаче расчета арендной платы за земельный участок, занятый ДНТ «Фиалка», за 2013-2014 года. **.**.**** ему был дан ответ **, согласно которому отказано в предоставлении информации по причине отсутствия у него доверенности от председателя ДНТ «Фиалка». Считает, что отказ ** от **.**.**** не законен, как нарушающий действие Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». Департаментом недвижимости Администрации г.Усть-Илимска было нарушено его право на получение информации, которая не является государственной, военной или коммерческой тайной. Просит суд признать незаконным отказ Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска ** от **.**.****.
 
    В судебном заседании Гончаров А.П. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заявителя Фот Д.Г., действующий по устному заявлению с ограниченным объемом процессуальных прав, заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица - Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своевременно. Представил суду письменные возражения ** от **.**.****, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку запрашиваемая заявителем информация, касающаяся договорных отношений с ДНТ «Фиалка», могла быть ему представлена только при наличии доверенности, выданной председателем указанного объединения граждан. Запрашиваемые Гончаровым А.П. расчеты арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды ДНТ «Фиалка», не затрагивают непосредственно его прав и свобод. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска.
 
    Выслушав пояснения заявителя и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно заявлению от **.**.****, поданному в адрес начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска, Гончаров А.П. просил выдать ему на руки расчет арендной платы за земельный участок ДНТ «Фиалка» за 2013-2014 года (л.д. 7).
 
    В соответствии с письмом от **.**.**** ** Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска, в выдаче сведений об арендной плате за земельный участок, предоставленный ДНТ «Фиалка» Гончарову А.П. отказано, ввиду отсутствия доверенности, выданной председателем ДНТ «Фиалка». Рекомендовано за запрашиваемыми сведениями обратиться в правление ДНТ «Фиалка» (л.д. 6).
 
    Гончаров А.П. полагает, что указанным отказом нарушены его права на получение публичной информации о деятельности муниципального органа.
 
    Данное убеждение основано на неверном толковании норм права.
 
    На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    Согласно статье 9 вышеуказанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.
 
    Статьей 20 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:
 
    1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
 
    2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
 
    3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;
 
    4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
 
    5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
 
    6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
 
    В своем заявлении от **.**.**** Гончаров А.П. просил о предоставлении документов относительно расчета арендной платы в отношении земельного участка, предоставленного ДНТ «Фиалка». Запрашиваемая заявителем информация не относится к информации о деятельности органа местного самоуправления, касается конкретного гражданско-правового договора между юридическими лицами - Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска и ДНТ «Фиалка».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения.
 
    Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.****, ДНТ «Фиалка» находится по адресу: , председателем правления ДНТ является Я..
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель пояснил, что является членом данного объединения граждан и представил членский билет ** от **.**.****. Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о наличии у Департамента недвижимости обязанности по предоставлению информации, касающейся договора, заключенного с ДНТ «Фиалка» любому из членов данного объединения, не уполномоченному представлять его интересы в компетентных органах.
 
    В рассматриваемом случае заявитель вправе в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обратиться за получением информации относительно расчета арендной платы за земельный участок, предоставленный ДНТ «Фиалка» к органам, управляющим данным объединением граждан, о чем ему также было разъяснено Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска в оспариваемом ответе.
 
    Каких-либо доказательств того, что запрашиваемая заявителем информация затрагивает его права и законные интересы, непосредственно связана с защитой его прав Гончаровым А.П. не представлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законами.
 
    Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Исходя из смысла приведенных выше норм бремя доказывания нарушения своих прав и свобод возлагается на заявителя, который при обращении в суд должен доказать, какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его заявления.
 
    При таком положении, учитывая, что каких-либо прав заявителя отказом в предоставлении соответствующей информации нарушено не было, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Гончарова А.П. о признании незаконным действий Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска, выразившихся в отказе в предоставлении информации (** от **.**.****) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                   Е.М. Курахтанова