Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело №2-3253/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 октября 2014 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Измайловой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П В М к Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании прав собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец П В М обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом садоводческого товарищества «...» по <адрес>. Ему был предоставлен земельный участок №<номер> общей площадью ... кв.м., расположенный в границах земель СНТ «...». В установленном законом порядке истец совместно с организацией, осуществляющей работы по землеустройству спорного участка обратились в Управление земельными ресурсами (Управление муниципального имущества) администрации <адрес> с заявлением об оформлении документов землепользования, в чем было отказано по тому основанию, что указанный земельный участок находится в шумовой зоне «Аэропорт-Астрахань» и использование земельного участка под садоводство относится к запрещенному виду использования. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, так как спорный земельный участок не изъят из оборота. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок №<номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию сада.
В судебное заседание истец П В М не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца <ФИО>3, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, указав, что в исковом заявлении допущена описка, просила суд признать за П В М право собственности на земельный участок <номер>, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию жилого дома. Также пояснила, что П В М является членом садоводческого товарищества, задолженностей по оплате взносов не имеет.
В судебное заседание представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, согласно которого возражает в удовлетворении заявленных требований и просит в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица садоводческого товарищества «...» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец свои обязательства перед товариществом выполняет в полном объеме, участок предоставлен ему в установленном законом порядке.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании положений статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: членство в данном некоммерческом объединении, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> <номер> от <дата> садоводческому товариществу «...» предоставлен в аренду сроком на 50 лет в третьей зоне градостроительной ценности из состава земель сельскохозяйственного использования земельный участок, площадью ... га для размещения и эксплуатации садовых участков по <адрес>.
Согласно справке СНТ «...» от <дата>, П В М является членом СНТ «...» и владеет земельным участком <номер>, расположенном в границах предоставленного СНТ «...» земельного участка. Данное обстоятельство также подтверждается членской книжкой садовода.
В установленном законом порядке истец совместно с организацией, осуществляющей работы по землеустройству спорного участка обратились в управление администрации <адрес> с заявлением об оформлении документов землепользования.
Управление земельными ресурсами (Управление муниципального имущества) администрации <адрес> в своем письме <номер> отказало истцу в оформлении спорного земельного участка в собственность ссылаясь на то обстоятельство, что указанный земельный участок находится в шумовой зоне «Аэропорт-Астрахань» и использование земельного участка под садоводство относится к запрещенному виду использования. Данные доводы продублированы в отзыве Управления муниципального имущества администрации <адрес> относительно заявленных исковых требований.
Суд находит данный довод несостоятельным, исходя из следующего.
Согласно пункту 6 статьи 21 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением главы МО "<адрес>" от <дата> N 144, для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в зонах подлета аэродрома, установлены виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон подлета аэродрома, в частности - на объекты для проживания людей.
Указанные ограничения действуют в отношении земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных непосредственно в зонах подлета аэродрома.
Согласно положениям статьи 46 Воздушного Кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.
Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований безопасности полетов воздушных судов не имеется.
Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду доказательств, что земельный участок, которым пользуется П В М, находится непосредственно вблизи взлетно-посадочной полосы и в зоне распространения шумов, в пределах которой уровень беспокойства, причиняемого авиационным шумом, превышает норму.
Таким образом, П В М является членом садоводческого товарищества, созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у П В М, являющегося членом СНТ «Родничок», в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
Согласно сведениям топографо-геодезической съемки, выполненной ООО «...» спорный земельный участок <номер> имеет площадь ... кв.м.
Вместе с тем, исковые требования П В М об указании вида разрешенного использования - под эксплуатацию жилого дома, удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок расположен в садоводческом обществе, в соответствии со ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за П В М право собственности на земельный участок №<номер> площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию сада.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
Полный текст решения изготовлен 8 октября 2014 года.
Судья Э.А. Юденкова
