Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 2–2537/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 октября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Зезюна A.M.,
 
    при секретаре Ооржак Е.Ч.,
 
    с участием представителя заявителя Щеглова Д.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Казаковой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Управления Росреестра по Томской области),
 
у с т а н о в и л:
 
    Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Н. на нежилое строение по адресу: ..., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению муниципальным образованием «Город Томск» своих прав путем осуществления государственной регистрации прекращения права собственности Н. на нежилое строение по адресу: ....
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в Управление Росреестра по Томской области 26.06.2014 муниципальным образованием «Город Томск» было подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности Н. на объект недвижимого имущества: нежилое строение по адресу: .... К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством. Вместе с тем, государственный регистратор У. приостановила государственную регистрацию прекращения права на объект недвижимости по той причине, что определением Ленинского районного суда г.Томска от 23.11.2012 по делу № 2-2146/2012 Управлению Росреестра по Томской области запрещено совершать регистрацию перехода прав на нежилое строение (доли в праве собственности на строение), расположенное по адресу: ..., регистрацию сделок с указанным нежилым строением, а также Н. запрещено совершать действия, направленные на распоряжение нежилым строением по адресу: .... Указанное действие было оформлено уведомлением от 08.07.2014 № 01/162/2014-802, направленным в адрес муниципалитета. Однако муниципальное образование «Город Томск» обратилось не с заявлением о государственной регистрации перехода права на нежилое строение по адресу: ... и не о государственной регистрации сделки с указанным строением. Именно эти два действия запрещены к совершению определением Ленинского районного суда г.Томска, указанным в уведомлении. Кроме того, в уведомлении отсутствует ссылка на какое-либо решение или определение суда о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое строение по адресу: ..., о наложении ареста на данное строение или о запрете совершать с ним действия по государственной регистрации прекращения права собственности. Более того, определение Ленинского районного суда г.Томска от 23.11.2012 было принято не в течение срока рассмотрения заявления о государственной регистрации прекращения права собственности (оно было подано 26.06.2014), а гораздо раньше. Действия по приостановлению государственной регистрации прекращения права препятствуют муниципальному образованию «Город Томск» в свободном распоряжении земельным участком, на котором расположено нежилое строение по адресу: ..., поскольку до прекращения права на данное строение титульный собственник строения имеет исключительное право требовать от муниципального образования предоставления ему данного земельного участка в собственность или в аренду.
 
    Представитель заявителя Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью - Щеглов Д.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - Казакова Т.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что решение о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.
 
    Согласно п. 1 ст. 13, абз. 11 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, относится проведении правовой экспертизы, в том числе проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов.
 
    Согласно п. 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184 рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности: проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества; проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям; проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации; принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.
 
    Согласно п. 36 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184 при наличии в Едином государственном реестре прав записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав и препятствующее проведению государственной регистрации.
 
    Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством. Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав (пункт 4 статьи 19 Закона).
 
    На основании п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
 
    В судебном заседании установлено, что 26.06.2014 Г., действующая на основании доверенности от имени Муниципального образования «Город Томск» обратилась в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности Н. на нежилое строение по адресу: ..., кадастровый номер ..., что подтверждается заявлением Г., действующей на основании доверенности от имени Муниципального образования «Город Томск» от 26.06.2014, входящий № 01/162/2014-802.
 
    В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено решение Ленинского районного суда г. Томска от 31.01.2013, которым исковые требования Администрации г.Томска к Н. о сносе самовольной постройки удовлетворены, постановлено: обязать Н. осуществить снос самовольной постройки: нежилого строения площадью 60,7 кв.м., расположенного по адресу: .... Установить разумный срок исполнения решения суда в календарный месяц со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Н. на нежилое строение, расположенное по адресу: ....
 
    Определением Ленинского районного суда г. Томска от 23.11.2012 определено: запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области совершать регистрацию перехода прав на нежилое строение (доли в праве собственности на нежилое строение), расположенное по адресу: ..., регистрацию сделок с указанным нежилым строением, запретить Н. совершать действия, направленные на распоряжение нежилым строением, расположенным по адресу: ....
 
    Управлением Росреестра по Томской области направлен запрос № 01/162/2014-802 от 08.07.2014 судье Ленинского районного суда г. Томска о предоставлении информации о действии в настоящее время определения от 23.11.2012.
 
    Согласно ответу на зарос Ленинского районного суда г. Томска № 2-62/13 от 04.08.2014 определение от 23.11.2012 об обеспечении иска по гражданскому делу по иску Администрации г. Томска к Н. о сносе самовольной постройки в настоящее время является актуальным, поскольку определение об отмене мер по обеспечению иска Ленинским районным судом г. Томска не выносилось.
 
    В соответствии с уведомлением № 01/162/2014-802 от 08.07.2014 Управление Росреестра по Томской области уведомило Муниципальное образование «Город Томск» о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Н. на объект недвижимого имущества: нежилое строение по адресу: ..., кадастровый номер: ..., документы на которую были представлены 26.06.2014 (входящий №01/162/2014-802), в связи с наличием в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области определения Ленинского районного суда г. Томска от 23.11.2012.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Следовательно, в понятие государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним включено также понятие прекращение прав на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона о регистрации в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав. Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.
 
    Государственная регистрация прекращения права собственности Н. на объект недвижимого имущества: нежилое строение по адресу: ..., кадастровый номер: ..., была приостановлена до снятия запрета.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приостановление государственной регистрации прекращения права собственности Н. на объект недвижимого имущества: нежилое строение по адресу: ..., кадастровый номер: ... совершено в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и в сроки, установленные данным федеральным законом, в связи с чем не может быть расценено как нарушающее права заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Управление Росреестра по Томской области) о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Н. на нежилое строение по адресу: ..., обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Управление Росреестра по Томской области) устранить в полном объеме препятствия к осуществлению муниципальным образованием «Город Томск» своих прав путем осуществления государственной регистрации права собственности Н. на нежилое строение по адресу: ..., оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья А.М. Зезюн
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2014 года.