Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-1440/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 октября 2014 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Долина И.О.,
с участием заявителя Батановой Н.А.,
представителя заинтересованного лица -
администрации Абинского городского поселения Карпусенко Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батановой Н.А, об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Батанова Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление главы администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать администрацию Абинского городского поселения выдать ей разрешение на строительство дома по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что указанным постановлением ей отказано в разрешении строительства дома, так как земельный участок попадает в зону обслуживания и деловой активности при транспортных узлах и коридорах <данные изъяты> для которой в санитарно-защитной зоне объектов инженерной инфраструктуры не допускается размещать жилую застройку. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> для ИЖС. Она купила данный дом ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время дом признан непригодным для проживания. В ремонте ей было отказано. В начале ей было разрешено строительство дома, она уже возвела фундамент, затем ей было запрещено строительство.
В судебном заседании заявитель Батанова Н.А. требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что купила данный дом в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица администрации Абинского городского поселения Карпусенко Г.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что Батановой Н.А. отказано в выдаче разрешения на строительство на основании закона в связи с тем, что <данные изъяты>
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Батановой Н.А. принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о праве собственности на земельный участок получено Батановой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ В свидетельстве о государственной регистрации права собственности указана категория земель: <данные изъяты>
Заявитель зарегистрирована в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ
В ДД.ММ.ГГГГ Батановой Н.А. отказано в ремонте дома по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Абинского городского поселения № жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий Батановой Н.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ признан <данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Абинского городского поселения утверждены правила землепользования и застройки, опубликованные в газете «Абинский муниципальный вестник».
ДД.ММ.ГГГГ Батановой Н.А. получены технические условия на водоснабжение и водоотведение дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия для присоединения к электрическом цепям, ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия на подключение к газораспределительной сети <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Батановой Н.А. выполнено межевание земельного участка.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В кадастровом паспорте на участок по адресу: <адрес> указан вид разрешенного использования: <данные изъяты>.
Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Порядок получения разрешений на строительство регулируется ст.51 Градостроительного кодекса РФ, согласно части 9 которого для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) с приложением следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок,
2) градостроительный план земельного участка,
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
На основании ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Из представленной Батановой Н.А. технической документации следует, что планируемый объект недвижимости соответствует требованиям и нормам закона.
Данный участок в настоящее время находится на границе зоны Ж-1Б и ОД-2, для которой в санитарно-защитной зоне объектов инженерной инфраструктуры не допускается размещать жилую застройку.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из составе земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.
Согласно ч.3 ст.57 Земельного кодекса РФ возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
Ограничения по использованию земельных участков в санитарно-защитных зонах вводятся на основании акта уполномоченного органа об утверждении перечня условий использования и об установлении режима санитарно-защитной зоны и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств. (п.3.2 СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).
Из представленных суду доказательств следует, что Батанова Н.А. владеет и пользуется спорным земельным участком с 2004 г., на котором расположен жилой дом, признанный непригодным для проживания.
Таким образом, из указанного выше следует, что было произведено изменение категории земельного участка заявителя без согласования с его правообладателем. Поскольку в свидетельстве о праве собственности Батановой Н.А. на земельный участок указана категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, следует полагать, что ограничения по использованию земельного участка заявителя в санитарно-защитной зоне не было зарегистрировано в установленном порядке.
Кроме того, принадлежность земельного участка только к одной категории земель прямо следует из п. 2 ст. 7 ЗК РФ, согласно которой "правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования...". Если допустить, что участок может находиться в нескольких категориях земель сразу, то он должен использоваться в соответствии с несколькими видами целевого назначения, что невозможно.
Батановой Н.А. отказано в признании ее малоимущей, ее дом признан непригодным для проживания, отказано в ремонте указанного дома, при этом планируемый дом не является впервые возводимым, установлено, что новый дом возводится, так как ремонтировать старый дом в настоящее время нецелесообразно.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку установлено, что оспариваемый отказ администрации в выдаче разрешения на строительство нарушает права заявителя.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Батановой Н.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, - удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Батановой Н.А. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>» и обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района устранить допущенное нарушение.
Сообщить об исполнении решения суда в суд и Батановой Н.А. не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
