Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2014 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области
В составе:
Председательствующего судьи Мильчаковой О.Р.,
При секретаре Александровой Т.А.,
С участием истицы Байгуновой ФИО13
Представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе - по доверенности от 30 июля 2013 года Селезневой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байгуновой ФИО14 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Байгунова ФИО15 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской обл. 9.04.2014 с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по под. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья граждан. В соответствии с указанной нормой закона трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ«О трудовых пенсиях РФ».
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 №781, право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).
Перечнями структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований хирургического профиля стационаров. Ею были предоставлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, от 23.02.2014 №1675 и от 09.04.2014 №64.
Решением Комиссии управления ПФ РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской обл. от 19.06.2014 г. №90807/14 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С данным решением Комиссии истица не согласна, так как в стаж не были включены следующие периоды:
1. Период работы в должности врача-интерна гинекологического отделения медсанчасти СПО «Прогресс» с 02.03.1992 по 01.07.1992 (4 месяца) даже в календарном исчислении несмотря на запись в трудовой книжке с указанием номера приказа о зачислении в интернатуру и данным
справки №1675 от 23.02.2014, подтвердившим прохождение интернатуры. Отказ мотивирован отсутствием штатного расписания за 1992 по СПО «Прогресс».
2. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.2000 по 10.06.2000 (27 дней), с 09.03.2005 по 05.04.2005 (28 дней) и с
01.03.2010 по 29.03.2010 (28 дней). Всего: 83 дня. Согласно статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 право на занятие медицинской
фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Приказом МЗ РФ 09.08.2001 №314 установлено, что квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении.
Повышение профессиональной квалификации - это не только обязанность, но и право работника, закрепленное ст. 21 Трудового кодекса РФ, в которой закреплено, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленным настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списком, правилам стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Повышение квалификации непосредственно связано с исполнением врачом своих должностных обязанностей, время нахождения на курсах оплачивалось в полном объеме, все периоды прохождения ею курсов повышения квалификации были связаны именно с выполняемой ей работой, трудовые отношения не прерывались в соответствии со ст. 112 КЗоТ и ст. 187 ТК РФ, т.е. за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились соответствующие выплаты, в т.ч. и отчисления в Пенсионный Фонд.
Включены в календарном исчислении (1 год за 1 год работы) периоды:
1. Декретные отпуска с 08.05.1997 по 08.10.1997 (5 мес.) и с 15.10.2001 по 19.03.2002 (5 мес.). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Основанием для получения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности. В периоды нахождения истицы в декретном отпуске с 08.05.1997 по 08.10.1997 она работала врачом акушером-гинекологом в родильном доме, а в период с 15.10.2001 по 19.03.2002 врачом акушером-гинекологом по оказанию экстренной помощи акушерского отделения стационара, что дает ей право включить эти периоды в стаж работы исчисление как 1 год за 1 год 6 месяцев.
2. Период работы врачом-дежурантом родильного дома с 01.10.1998 по 31.10.1999 (1 год 1 месяц) в связи с непредставлении операционных журналов и журналов родов за указанный период. Работая врачом-дежурантом (не оспаривается тот факт, что она имела квалификацию акушера-гинеколога) родильного дома. Она выполняла всю работу, касающуюся оказанию помощи беременным, роженицам и родильницам в ночное время, выходные и праздничные дни. Оказание помощи - это не только выполнение операций кесарево сечение, а в основном это ведение родов, малые акушерские операции-эпизиотомия, ррафия (разрез и ушивание промежности),вакуум-экстракция плода, ручные пособия при тазовых предлежаниях плода, ручное обследование полости матки при кровотечениях, ручное отделение и выделение последа, проведение гемотрансфузий (переливания крови и её компонентов) при тяжелых кровопотерях и т.д.. Согласно перечню профессий, имеющих право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 мес. врачи акушеры -гинекологи акушерских стационаров (родильных домов) имеют право на льготное исчисление стажа. Хирургический профиль акушерского (родильного) отделения подтвержден Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. №28, которым утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В указанном перечне перечислены акушерское (в т.ч. физиологическое, обсервационное отделение патологии беременности) гинекологическое, родовое (родильное) как хирургические подразделения стационаров лечебно-профилактических учреждений. Журналы родов за указанный период не могут быть представлены, поскольку были утеряны при переезде из Кимрского род. дома в родильное отделение Гор. больницы №1 в 2010 году.
Считает, что при исчислении трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости допущены ошибки. Трудовой стаж на 09.04 2014 г. был рассчитан как 28 лет 8 дней. В связи с чем вынуждена была обратиться в суд и просит:
1. Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской обл. №90807/14 от 19.06.2014 г.
2. Включить период работы с 02.03.1992 г. по 01.07.1992 (4 мес.) (период прохождения интернатуры в гинекологическом отделении Медсанчасти СПО «Прогресс») в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год.
3. Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 по 10.06.2000, с 09.03.2005 по 05.04.2005, с 01.03.2010 по 29.03.2010 (всего 83 дня) в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 мес.
4. Включить периоды нахождения в декретном отпуске с 08.05.1997 по 08.10.1997 и с 15.10.2001 по 19.03.2002 в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 мес.
5. Включить период с 01.10.1998 по 31.10.1999 (период работы врачом-дежурантом в родильном доме) в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 мес.
6. Считать стаж на 09.04.2014 не как 28 лет 8 дней, а как 29 лет 6 мес. 7 дня.
Учитывая тот факт, что в настоящее время она продолжает работать врачом акушером-гинекологом по оказанию экстренной помощи акушерского отделения МУЗ «Дубненская городская больница», что дает ей право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 мес. (трудовой стаж по состоянию на 09.08.2014 составляет 30 лет 27 дня).
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, при этом указала, что со 02 марта 1992 года по настоящее время является лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения и уточнила требования, что просит назначить ей пенсию с момента возникновения на нее права, не возражает с 05 июля 2014 года.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрской районе в суде возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив: Байгунова ФИО16 обратилась 09.04.2014 года в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по под. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья.
В соответствии с указанной нормой закона трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей статистиков). Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей ( в объеме полной ставки).
При обращении 09.04.2014 г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Байгуновой ФИО17 представлены трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, от 23.02.2014 №1675, от 09.04.2014 г. № 64.
Согласно трудовой книжки работа Байгуновой ФИО18 протекала в периоды:
с 26.08.1991 г. по 02.03.1992 г. в должности врача-интерна Кимрского родильного дома Центральной районной больницы №1;
с 02.03.1992 г. по 01.07.1992 г. прохождение интернатуры по гинекологии в Медсанчасти СПО «Прогресс»;
с 01.07.1992 г. по 30.09.1998 г. в должности акушера-гинеколога родильного отделения Кимрского роддома;
с 01.10.1998 г. по 30.09.2000 г. в должности врача-дежуранта родильного отделения Кимрского роддома;
с 01.10.2000 г. по 01.12.2012 г. в должности врача-акушера-гинеколога по экстренной помощи акушерского отделения;
с 02.12.2012 г. по 09.04.2014 г. (дата обращения за назначением пенсии) в должности врача-акушера-гинеколога по экстренной помощи акушерского отделения МУЗ «Дубненская городская больница».
Справка от 23.02.2014 №1675, уточняющая особый характер работы, подтвердила работу Байгуновой ФИО19 в периоды:
с 26.08.1991 г. по 02.03.1992 г. в должности врача-интерна Кимрского родильного дома Центральной районной больницы №1;
с 02.03.1992 г. по 01.07.1992 г. прохождение интернатуры по гинекологии в Медсанчасти СПО «Прогресс»;
с 01.07.1992 г. по 30.09.1998 г. в должности акушера-гинеколога родильного отделения Кимрского роддома;
с 01.10.1998 г. по 30.09.2000 г. в должности врача-дежуранта родильного отделения Кимрского роддома;
с 01.10.2000 г. по 01.12.2012 г. в должности врача-акушера-гинеколога по экстренной помощи акушерского отделения стационара.
В справке отражено то, что работа Байгуновой ФИО20 в периоды с 01.07.1992 г. по 01.12.2012 г. дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Работа в периоды с 02.05.2002 по 30.06.2002 г; с 10.10.2002 г по 30.06.2003 г осуществлялась на 0,5 ставки.
Справка также содержит информацию о наличии у Байгуновой ФИО21 периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, а именно:
командировка - 24.06.1992 г;
усовершенствование - с 15.05.2000 по 10.06.2000 г; с 09.03.2005 г по 05.04.2005 г; с 01.03.2010 г. по 29.03.2010 г;
отпуск без сохранения заработной платы - с 06.05.2000 г. по 10.05.2000 г.; 22.09.2000 г;
отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет- с 09.10.1997 по 30.09.1998 г; с 20.03.2002 по 01.05.2002 г; с 01.07.2002 г по 09.10.2002 г;
При проведении документальной проверки факта льготной работы (Акт УПФР в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области от 25.02.2013 №4) работа Байгуновой ФИО22 подтверждена в периоды и должностях, отраженных в справке от 23.02.2014 г. №1675.
Для проверки представлены документы: лицевые счета за 1991-1992 г.г., книги приказов за 1991 г. -1998 г., 1999 - 2013 г.г, штатные расписания по Кимрскому родильному дому 1991-1992 года. Не представлены документы: штатное расписание за 1992 год по Медсанчасти СПО «Прогресс», журналы оперативных вмешательств в стационаре и журналы родов за период до 1999 г.
Документально подтверждено участие Байгуновой ФИО23 в проведении операций в период с 01.11.1999 г по 01.12.2012 г, за исключением периодов, отраженных в справке от 23.02.2014 г. №1675.
Работа в должности врача-дежурантав родильном отделении стационара засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) при условии подтверждения первичными документами участия в проведении операций.
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения предусмотрено, что время работы в должности врача-интерна можно включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии при выполнении следующих условий:
работа в учреждении, поименованном в Списке; работа в штатной должности в лечебной организации; с 01.11.1999 г. врач-интерн должен работать в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.
Из документов, представленных ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» на проверку, невозможно подтвердить факт работы Байгуновой ФИО24 в качестве врача-интерна в период с 02.03.1992 по 01.07.1992 г., а также участие в проведении операций в период с 01.10.1998 г. по 31.10.1999 г.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
Согласно п. 1 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 г №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» ( аналогичном Положению, утвержденному Приказом Минздрава СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 04.09.1972 г №730/670), одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной, подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического, факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденные постановлением Минтруда России от 27.08.1997 №43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителем врачей -интернов- заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя ВУЗа, ответственного за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Врач-интерн ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов, норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. По завершении подготовки в интернатуре он сдает выпускной экзамен.
Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности-врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются лишь отдельные манипуляции.
Таким образом, период работы Байгуновой ФИО25 с 26.08.1991 г по 01.03.1992 г. (6 месяцев 2 дня) в должности врача-интерна включен в подсчет специального стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, в календарном исчислении.
Справка от 09.04.2014 г. №64 подтвердила работу Байгуновой ФИО26 в МУЗ «Дубненская городская больница», дающую право на льготное исчисление стажа, в периоды:
с 13.11.2012 г. по 26.11.2012 г. в должности врача-акушера- гинеколого-акушерского отделения стационара по совместительству на 0,5 ставки;
с 27.11.2012 по 30.11.2012 г в должности врача-акушера- гинекологаакушерского отделения стационара;
с 02.12.2012 по 09.04.2014 г в должности врача-акушера-гинеколога поэкстренной помощи акушерского отделения стационара, за исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы - 15.03.2013 г., 18.03.2013 г.
При проверке факта работы Байгуновой ФИО27 в особых условиях (АКТ ГУ УПФР №36 по г. Москве и Московской области от 20.05.2014 г №47) работа в должностях и условиях, отраженных в справке от 09.04.20144 №64 подтверждена.
На основании вышеизложенного Управлением включен в подсчет специального стажа периоды работы Байгуновой ФИО28 в следующем порядке:
1.В календарном исчислении: с 26.08.1991 по 01.03.1992 г в должности врача-интерна; с 08.05.1997 г но 08.10.1997- декретный отпуск; -- с 01.10.1998 г по 31.10.1999 г - врач-дежурант; с 15.10.2001 по 19.03.2002 г. - декретный отпуск.
2.В льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев: с 01.07.1992 г по 07.05.1997 г; с 01.11.1999 г по 14.10.2001 г; с 01.07.2003 г по 01.12.2012 г; с 02.12.2012 г по 31.12.2013 г. за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, а именно: командировка - 24.06.1992 г; усовершенствование - с 15.05.2000 по 10.06.2000 г; с 09.03.2005 г по 05.04.2005 г; с 01.03.2010 г по 29.03.2010 г; отпуск без сохранения заработной платы - с 06.05.2000 г по 10.05.2000 г; 22.09.2000 г; 15.03.2013 г; 18.03.2013 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с 09.10.1997 по 30.09.1998 г; с 20.03.2002 по 01.05.2002 г; с 01.07.2002 г по 09.10.2002 г.
Таким образом специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Байгуновой ФИО29 составил 28 лет 8 дней, при требуемом не менее 30 лет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 320.1, 321, 322, 327, 328 ГПК РФ, статьями 13, 19, 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.
В связи с чем просят признать действия УПФР в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области в отношении отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Байгуновой ФИО30 не противоречащими действиям пенсионного законодательства и оставить исковое заявление Байгуновой ФИО31 без удовлетворения.
Определением Кимрского городского суда от 03 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница».
Представитель учреждения в судебное заседание 03 октября 2014 года не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела. Учитывая надлежащее извещение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в соответствии со ст. ст. 113-114 ГПК РФ, суд счел возможным, учитывая отсутствие возражений со стороны участников процесса, рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Как следует из ранее данных пояснений представителя ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по доверенности - юрисконсульта Воробьевой ФИО32 она считала требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом пояснила, что документы по личному составу медсанчасти при СПО «Прогресс» за требуемые периоды на сохранились. Суду представлены журналы оперативных вмешательств в стационаре за указанные периоды времени.
Судом исследовались следующие письменные доказательства: копия решения Управления ПФ в городе Кимры и Кимрском районе об отказе в назначении Байгуновой ФИО33 пенсии от 19 июня 2014 года (представленное в пенсионном деле), копия трудовой книжки Байгуновой ФИО34 судом исследовались журналы записей оперативных вмешательств, надлежащие копии протоколов операции, заверенные судом приобщены к материалам дела, копия приказа о прохождении практики интерна и назначения руководителя интернатуры, копия сертификатов специалиста, копия справки об особых условиях труда, копия свидетельства на имя Байгуновой ФИО35. об окончании интернатуры, справка начальника архивного отдела администрации города Кимры, из которой следует, что документы по основной деятельности и личному составу медсанчасти при СПО «Прогресс» на хранение в архивный отдел администрации города Кимры не поступали, копия протокола заседания комиссии №339 от 19 июня 2014 года, судом обозрены материалы пенсионного дела на имя Байгуновой ФИО36 надлежащим образом заверенные копии которого, приобщены к материалам дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению об удовлетворении требований частично.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Исходя из положений п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N781, вступившие в силу 12.11.2002 г.
В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Как установлено судом, Байгунова ФИО37 (Михайлова) 26 августа 1991 года зачислена на должность врача-интерна в Кимрском родильном доме (приказ №47 от 26 августа 1991 года).
02 марта 1992 года переведена в МСЧ СПО «Прогресс» для прохождения интернатуры по циклу гинекологии (приказ № 12 п. 1 от 02 марта 1992 года).
02 марта 1992 года согласно приказа №24 от 02 марта 1992 года зачислена переводом для прохождения интернатуры по гинекологии медсанчасти СПО «Прогресс».
01 июля 1992 года согласно приказа №86 от 01 июля 1992 года уволена, в связи с окончанием интернатуры по гинекологии.
01 июля 1992 года принята на должность акушера-гинеколога родильного отделения Кимрского роддома согласно приказа №30 п. 6 от 01 июля 1992 года.
01 октября 1998 года переведена на должность врача-дежуранта родильного отделения согласно приказа №40 от 01 октября 1998 года.
01 октября 2000 года считается работающей врачом акушером-гинекологом по экстренной помощи акушерского отделения.
01 декабря 2012 года уволена из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница», в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 января 2002 N 781).
До принятия Постановления Правительства РФ от 29 января 2002 N 781 действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Указанное подтверждается и позицией, изложенной в п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Так, порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения N44, совместным Приказом N730/670 Министерства здравоохранения и Министерства высшего и среднего специального образования, Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.
Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Подготовку в интернатуре врачей-выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.
Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
Врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).
В соответствии с п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
Исходя из вышеизложенного, работа в должности врача-интерна приравнивается к работе врача-специалиста и подлежит включению в льготный стаж.
Таким образом, разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа Байгуновой ФИО38
До 01.11.1999 года действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Совета М.Р. N 464 от 06.09.1991.
В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено о необходимости учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.
Согласно п. п. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Вместе с тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.
Между тем, действовавшим до 01 сентября 2013 года Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура понималась, как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Из материалов дела видно, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском району от 19 июня 2014 года №90807/14 Байгуновой ФИО39 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Период работы в должности врача-дежуранта с 01 октября 1998 года по 31 октября 1999 года, (а также периоды нахождения Байгуновой в декретном отпуске с 08 мая 1997 года по 08 октября 1997 года и с 15 октября 2001 года и 19 марта 2002 года засчитан в календарном исчислении в общий трудовой стаж), пенсионным органом засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, остальные спорные периоды - период прохождения интернатуры с 02 марта 1992 года по 01 июля 1992 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации на которые указывает истица, в специальный стаж не засчитаны.
Факт прохождения истцом интернатуры в спорный период с 02 марта 1992 года по 01 июля 1992 года (4 месяца) в гинекологическом отделении Медсанчасти СПО «Прогресс», а также участия истца в спорный период в проведении хирургических операций, т.е. выполнении обязанностей врача - специалиста (акушера-гинеколога) подтверждается протоколами операций из журналов записей оперативных вмешательств в стационаре за это период (указана под добрачной фамилией Михайлова ФИО40 которые приобщены к материалам дела, и подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, записями в трудовой книжке.
Из показаний свидетелей Талалаевой ФИО41 и Кругликовой ФИО42 которые ранее также работали в Кимрском родильном доме, следует, что Байгунова ФИО43 в спорные периоды времени с 02 марта 1992 года по 01 июля 1992 года, т.е. во время прохождения интернатуры принимала участие в проведении операций, выполняя обязанности врача акушера-гинеколога. Также она принимала участие в хирургических операциях работая врачом- дежурантом с 01 октября 1998 года по 31 октября 1999 года.
Таким образом подтверждено участие Байгуновой ФИО44 в спорный период в проведении операций, несмотря на то данный период не нашел отражение в представленной Управлению Пенсионного фонда справке от 23 февраля 2014 года №1675. Сомневаться в объективности данных доказательств у суда оснований не имеется, все они соответствуют требованиям относимости и допустимости.
Проанализировав данные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры в период с 01 марта 1992 года по 01 июля 1992 года (4 месяца) подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке, год работы как год и шесть месяцев, поскольку Байгунова ФИО45 непосредственно участвовала в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача - акушера-гинеколога в отделении гинекологии Медсанчасти СПО «Прогресс».
Суд также соглашается с требованиями истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения Байгуновой ФИО46 на курсах повышения квалификации за период с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 09 марта 2005 года по 05 апреля 2005 года, с 01 марта 2010 года по 29 марта 2010 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендацияхтермин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что на курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, суд считает обоснованными требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше время.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.
Согласно представленным доказательствам установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Байгуновой ФИО47 сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, в связи, с чем суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в для досрочного назначения пенсии по старости.
Как установлено судом, период работы в должности врача-акушера -гинеколога включающий в себя вышеуказанные периоды повышения квалификации с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 09 марта 2005 года по 05 апреля 2005 года, с 01 марта 2010 года по 29 марта 2010 года, подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев ( всего 83 дня).
Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года.
Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
Исходя из конституционного принципа, право на получение досрочной трудовой пенсии Байгуновой ФИО48 не может быть ограничено.
Суд не соглашается с позицией истицы о включении ей в специальный стаж периодов нахождения в декретном отпуске с 8 мая 1997 года по 8 октября 1997 года и с 15 октября 2001 года по 19 марта 2002 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).
Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и засчитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Установлено, что Байгунова ФИО49 с 08 мая 1997 года по 08 октября 1997 года и с 15 октября 2001 года по 19 марта 2001 года находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Данные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и соответствует положениям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Байгунова ФИО50 работала в должности акушера-гинеколога, отпуск по уходу за ребенком и первый с 8 мая 1997 года по 8 октября 1997 года и второй с 15 октября 2001 года по 19 марта 2002 года, были после 6 октября 1992 года ( момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации").
Следовательно, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и первый и второй, в соответствии с действующим законодательством не имеет - не подлежат включению Байгуновой ФИО51 в подсчет специального стажа в льготном исчислении и эти отпуска обоснованно включены ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
В период с 01 октября 1998 года по 31 октября 1999 года истица работала врачом дежурантом в Кимрском родильном доме.
Отказывая Байгуновой ФИО52 решением от 19 июня 2014 года N90807/14 во включении указанного периода работы истицы в кратном исчислении, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исходила из того, что участие Байгуновой ФИО53 в операциях в указанный период времени не подтверждено, в связи с чем он может быть включен в стаж только в календарном порядке, а должность врача-дежуранта вообще не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года N781.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, указаны структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и др., а также должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Как установлено судом, Байгунова ФИО54 (Михайлова) в оспариваемый период работы работала именно оперирующим врачом-акушером-гинекологом Кимрского родильного дома, что подтверждается исследованными в судебном заседании выписками из операционных журналов за оспариваемые периоды, а также показаниями тех же свидетелей Талалевой и Кругликовой. Сомневаться в объективности указанных доказательств у суда оснований не имеется.
Рассматриваемый спорный период следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 мес..
Как установлено судом истица выполняла обязанности именно врача-акушера-гинеколога-дежуранта Кимрского родильного дома.
В настоящее время истица Байгунова ФИО55 работает врачом-акушером -гинекологом по оказанию экстренной помощи акушерского отделения МУЗ «Дубненская городская больница», что подтверждается справкой от 09 апреля 2014 года №64 и данная работа также дает ей право на льготное исчисление стажа за период с 13 ноября 2012 года по настоящее время.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсий", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи, с чем суд возлагает на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов: прохождения интернатуры с 02 марта 1992 года по 01 июля 1992 года (4 мес.), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 09 марта 2005 года по 05 апреля 2005 года, с 01 марта 2010 года по 29 марта 2010 года (83 дня), периода работы врачом-дежурантом родильного отделения с 01 октября 1998 года по 31 октября 1999 года, специальный стаж истца составит необходимые 30 лет 01 день на 05 июля 2014 года, суд считает необходимым назначить истице Байгуновой И.И. пенсию именно с 05 июля 2014 года, т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию. О чем истица возражений не высказала.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ ст. 55 ГПК РФ, согласно которой доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и т.д.
Таким образом суд приходит к нению о частичном удовлетворении требований истицы Байгуновой ФИО57
Иное толкование закона противоречило бы ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вопрос о возмещении судебных расходов истицей на ставился.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Байгуновой ФИО58 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе от 19 июня 2014 года №90807/14 в части не включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Байгуновой (Михайловой) ФИО4 в льготном исчислении: - периода прохождения интернатуры в гинекологическом отделении медсанчасти СПО «Прогресс» с 02 марта 1992 года по 01 июля 1992 года, - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 09 марта 2005 года по 05 апреля 2005 года, с 01 марта 2010 года по 29 марта 2010 года, - периода работы врачом-дежурантом в Кимрском родильном доме с 01 октября 1998 года по 31 октября 1999 года.
Признать за Байгуновой ФИО59 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 05 июля 2014 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Кимры и Кимрском району включить в стаж профессиональной деятельности Байгуновой ФИО60 дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев периоды работы:
- период прохождения интернатуры в гинекологическом отделении медсанчасти СПО «Прогресс» с 02 марта 1992 года по 01 июля 1992 года,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года, с 09 марта 2005 года по 05 апреля 2005 года, с 01 марта 2010 года по 29 марта 2010 года,
- период работы врачом-дежурантом в Кимрском родильном доме с 01 октября 1998 года по 31 октября 1999 года.
Назначить и производить выплату пенсии по старости с 05 июля 2014 года.
В остальной части требования Байгуновой ФИО61 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2014 года.
Судья О.Р. Мильчакова
