Решение от 03 октября 2014 года

Дело № 12-1634-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Якутск 03 октября 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. по доверенности Львова М.А. об отмене постановления ___ Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением ___ Якутского природоохранного прокурора С. от ____ 2014 года в отношении должностного лица ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Постановлением ___ Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года должностное лицо ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроев О.В. подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
 
        Не согласившись с постановлением ___ Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года представитель должностного лица ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. по доверенности Львов М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с тем что в действиях должностного лица фактически отсутствует состав административного правонарушения, поскольку была произведена уборка водоемов.
 
        В судебное заседание ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроев О.В. надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, при таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу без его участия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
        В судебном заседании ___ Якутского комитета охраны природы П. суду пояснил, что с жалобой он не согласен, поскольку в действиях ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем просил суд оставить жалобу без удовлетворения.
 
        Выслушав объяснения ___ Якутского комитета охраны природы П., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет назначение административного наказания.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В силу ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Как видно из материалов дела, постановлением ___ Якутского природоохранного прокурора ФИО9. от ____ 2014 года в отношении должностного лица ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, за то, что Управой Сайсарского округа не исполняются обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.     
 
    Согласно акта обследования территории № от ____ 2014 года установлено, что безымянный водоем вдоль шоссе отдыха расположен с юго-западной стороны города на территории ____. в длину около ___ метров, в ширину ___ метров, со стороны накопителя песка берег захламлен бытовыми отходами на площади около ___ кв.м., примерным объемом ___ куб.м.
 
    Кроме того, согласно акта обследования территории № от ____ 2014 года установлено, что безымянный водоем по ____ в длину составляет около ___ метров, в ширину ___ метров, на воде лежат три бочки, с южной стороны в ___ м. от водоема регистрируется захламление твердыми бытовыми отходами на площади около ___ кв. метров примерным объемом ___ куб.м.
 
    Согласно акта обследования территории № от ____ 2014 года установлено, что на озере ____, на отрезанном водоеме лежат три кучи крупногабаритного металлолома на общей площади около ___ кв.м. объемом около ___ куб.м.
 
        Суд находит доводы заявителя в части того, что Управой Сайсарского округа организованы мероприятия по уборке мусора необоснованными, поскольку актами обследования территории установлен факт захламления строительным и бытовым мусором.
 
    Виновность ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается представленными суду фотографиями, актами обследования территории, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, распоряжением ___ ГО «Город Якутск» № от ____ 2012 года, и иными доказательствами в их совокупности.
 
    Обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу представителя должностного лица ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. по доверенности Львова М.А. об отмене постановления ___ Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление ___ Якутского комитета охраны природы № от ____ 2014 года, вынесенное в отношении должностного лица ___ Управы Сайсарского округа МКУ Городского округа «Город Якутск» Неустроева О.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, - оставить без изменений.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья                  В.И.Лиханов