Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 2-1253/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский районный суд
в составе председательствующего судьи Глебова Д.В.,
при секретаре Рагулиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 03 октября 2014 года
гражданское дело по заявлению Чударова ОН к Администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Чударов О.Н. обратился в суд к Администрации Кемеровского муниципального района об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность бесплатно для ведения садоводства. Администрацией Кемеровского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих наличие правопреемства между СНТ «Нива №1» и садоводческим товариществом «Нива», которому был выдан государственный акт на право собственности на землю № на земельный участок площадью 8,8 га., в рамках которого расположен испрашиваемый земельный участок. С решением Администрации Кемеровского муниципального района он не согласен. Считает, что изменение наименования юридического лица никак не влияет на его право получения в собственность бесплатно земельного участка, предусмотренное п.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Истец Чударов О.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Чударова О.Н. – Захарова И.Ю., действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Представитель Администрации Кемеровского муниципального района Лихачева К.А., действующая на основании доверенности, требования не признала.
С учетом мнения сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чударова О.Н.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ №О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
С апреля 1996 г. Чударов О.Н. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Нива №1», что не оспаривается и подтверждается членским билетом, выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Чударов О.Н. обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м как члену СНТ «Нива №1».
Согласно описанию местоположения земельного участка, входящего в состав территории СНТ «Нива №1» от ДД.ММ.ГГГГ г., спорный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 1000 кв. м. Соседними участками являются земельные участки №№, №№, №№. Указанное описание земельного участка №№, фактически используемого Чударовым О.Н., подтверждено заключением правления СНТ «Нива №1» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 - 10).
Письмом Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Чударову О.Н. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по причине отсутствия документов, подтверждающих правопреемство между СНТ «Нива №1» и СТ «Нива».
Согласно ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положениями ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина, в том числе в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ КФ НГАУ был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 5 га из земель совхоза «Ягуновский» для коллективного садоводства.
В связи с предоставлением земельного участка работниками КФ НГАУ было организовано Садоводческое товарищество «Нива». Устав садоводческого товарищества «Нива» зарегистрирован в Администрации Кемеровского района, что подтверждается распоряжением Администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О регистрации устава садоводческого товарищества «Нива» КФ НГАУ.
Распоряжением Администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ КФ НГАУ был дополнительно предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 3 га из земель совхоза «Ягуновский» для коллективного садоводства. В результате общая площадь земельного участка, предоставленного КФ НГАУ для коллективного садоводства, составила 8 га.
Распоряжением Администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ земельный участок, составляющий территорию товарищества площадь 8 га, был изъят у КФ НГАУ и предоставлен садоводческому товариществу «Нива».
Распоряжением Администрации Кемеровского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для коллективного садоводства» садоводческому товариществу «Нива» был дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,8 га. В результате, общая площадь участка, предоставленного садоводческому товариществу «Нива» для коллективного садоводства, составила 8,8 га. На указанный земельный участок садоводческому товариществу «Нива» выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.
В апреле 1998 года общим собранием членов товарищества было образовано садоводческое некоммерческое товарищество «Нива №1» (далее - СНТ «Нива» №1). ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Нива №1» зарегистрировано как юридическое лицо в Администрации Кемеровского района Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц от 28.09.1999.
Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Межрайонной инспекции МНС России №13 по Кемеровской области юридическое лицо СНТ «Нива №1» ликвидировано в связи с грубым нарушением требований закона «О государственной регистрации юридических лиц» (непредоставление в налоговый орган сведений о юридическом лице, непредоставление налоговой отчетности).
В 2008 году членами садоводческого товарищества, которое раннее называлось «Нива», а затем «Нива №1», было вновь зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество «Нива №1».
По данным, представленным суду, СНТ «Нива №1» создано в августе 2008 г., является действующим юридическим лицом. Действующая редакция устава СНТ «Нива №1» утверждена общим собранием членов товарищества ДД.ММ.ГГГГ г., протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в совокупности все указанные доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок площадью 8 га был предоставлен КФ НГАУ, при котором было создано садовое товарищество садоводческое товарищество «Нива» и которому был дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,8 га. Правовой статус садового товарищества «Нива» менялся, однако фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Чударов О.Н. в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, суд считает, что действие Администрации Кемеровского муниципального района по отказу в предоставлении Чударову ОН земельного участка в собственность бесплатно является незаконным, в связи с чем требования Чударова О.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Чударова ОН удовлетворить.
Признать действия Администрации Кемеровского муниципального района по отказу в предоставлении Чударову Олегу Николаевичу земельного участка в собственность бесплатно - незаконными.
Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района устранить допущенное нарушение путем принятия в установленном порядке решения по существу поданного Чударовым О.Н. заявления.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме 08.10.2014г.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья. Д.В. Глебов
